Решение по делу № 33-1073/2020 от 04.03.2020

Судья Блейз И.Г.                                                                             Дело № 2-2659/2019

                                    (суд первой инстанции)

Дело № 33-1073/2020

                                                                       (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    28 мая 2020 года                                                                       г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего судьи – Григоровой Ж.В.,

        судей:    Устинова О.И., Анашкиной И.А.,

        при секретаре                           – Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и правового управления Правительства Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Панчохе П.А., Панчохе О.А., которая также действует в интересах несовершеннолетнего Панчохи Е.П., Панчохе А.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, третьи лица: Правительство г. Севастополя, Департамент образования г. Севастополя, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

    установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился с иском к Панчохе П.А., Панчохе О.А., которая действует также в интересах несовершеннолетнего Панчохи Е.П., Панчохе А.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением – <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что пунктом 1 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 июля 2018 года № 10298-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включена однокомнатная квартира № № общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 26,0 кв.м, расположенная на седьмом этаже жилого дома по адресу: <адрес> как имущество, находящееся в казне города Севастополя. 31 мая 2018 года в адрес Департамента поступило письмо из Управления ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю исх. № (входящий от 06.06.2018 года № №) об инициировании обращения в суд о признании утратившими право пользования жильем и снятии с регистрационного учета граждан. Согласно архивных сведений отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю значатся следующие граждане: Панчоха П.А., ДД.ММ.ГГГГр., уроженец <данные изъяты>, значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с 30.03.2010 года по паспорту гражданина Украины серии № выданному Фастовским ГР ВГУ МВД Украины Киевской области 31.07.1998 года; Панчоха О.А., ДД.ММ.ГГГГ., уроженка <данные изъяты>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 26.01.2012 года по паспорту гражданина Украины серии №, выданному Ленинским РО УМВД Украины по г. Севастополю 22.05.2001 г. В талон регистрации матери Панчохи О.А. вписаны дети: Панчоха Е.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Панчоха А.П.ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю от 16 марта 2018 года исх. № №, при проверке установлено, что квартира <адрес>, на протяжении 4-х лет опечатана бумажным отрезком с оттиском печати ФССП РФ, в данной квартире фактически никто не проживает.

Из предоставленной информации ООО «Управляющая компания «Комфорт» от 31 августа 2017 года исх. № следует, что в период с 18 марта 2014 года по настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы, но фактически не проживают Панчоха П.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Панчоха О.А., ДД.ММ.ГГГГ., Панчоха А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Панчоха Е.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. По имеющимся в распоряжении УВМ УМВД России по г.Севастополю электронным сведениям, согласно письму от 25 сентября 2017 года исх. № № Панчоха П.А., Панчоха О.А., Панчоха А.П., Панчоха Е.П., паспортами граждан Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации не документированы. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В жалобе заявитель указывает на то, что судом не принято во внимание, что спорная квартира находится в собственности города Севастополя, к функциям Департамента относятся, в том числе учет имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя и информации об использовании данного имущества. Ответчики длительный период времени – более четырех лет не проживают в указанной квартире, сведений о наличии у них гражданства Российской Федерации также не имеется и в порядке положений статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат признанию утратившими право пользования данным жилым помещением.

Правовое управления Правительства Севастополя, являющееся третьим лицом по делу, также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что истец, как собственник жилого помещения может требовать устранения нарушения своих прав.

    В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков адвокат Арчикова О.А., действующая в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возражала относительно удовлетворения апелляционных жалоб, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

    Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Правительства г. Севастополя, Департамент образования г.Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца.

Судебная коллегия с данными выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с нормами Федерального конституционного закона от                      21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 6 решения Севастопольского городского Совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного недвижимого имущества на территории города Севастополя устанавливаются Законом Севастополя от                    25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя». Подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 указанного выше Закона установлено, что права и объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативно правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Управление, распоряжение собственность города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием осуществляет Правительство Севастополя. Полномочия Правительство осуществляет непосредственно, или через подведомственные ему исполнительные органы (пункт 2 статьи 25, часть 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя».

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя и осуществляет управлением, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, ведет реестр собственности города Севастополя, функционирование системы учета имущества, контроль за использованием по назначению, при выявлении нарушений в соответствии с законодательством принимает необходимые меры для их устранения и привлечения виновных к ответственности (пункты 1.1, 4.2, 4.21, 4.45 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя).

Из материалов дела усматривается, что пунктом 1 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 июля 2018 года № 10298-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включена однокомнатная квартира № общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 26,0 кв.м., расположенная на седьмом этаже жилого дома по адресу:                <адрес> как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 23).

Таким образом, указанная квартира является собственность города Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществляет контроль за использованием данного имущества.

Согласно архивных сведений отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю значатся следующие граждане: Панчоха П.А., ДД.ММ.ГГГГр., уроженец <данные изъяты>, значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с 30.03.2010 года по паспорту гражданина Украины серии № выданному Фастовским ГР ВГУ МВД Украины Киевской области 31.07.1998 года; Панчоха О.А., ДД.ММ.ГГГГр., уроженка <данные изъяты>, значится зарегистрированной по адресу: <адрес> с 26.01.2012 года по паспорту гражданина Украины серии №, выданному Ленинским РО УМВД Украины по г. Севастополю 22.05.2001 года. В талон регистрации матери Панчохи О.А. вписаны дети: Панчоха Е.П., ДД.ММ.ГГГГ. и Панчоха А.П., ДД.ММ.ГГГГр. (л.д. 39)

Согласно письму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю от 16 марта 2018 года исх№, при проверке установлено, что квартира <адрес> на протяжении 4-х лет опечатана бумажным отрезком с оттиском печати ФССП РФ, в данной квартире фактически никто не проживает (л.д. 30).

Из предоставленной информации ООО «Управляющая компания «Комфорт» от 31 августа 2017 года исх. №, что в период с 18 марта 2014 года по настоящее время в квартире по адресу г. Севастополь, <адрес> зарегистрированы, но фактически не проживают Панчоха П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Панчоха О.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Панчоха А.П., ДД.ММ.ГГГГр., Панчоха Е.П., ДД.ММ.ГГГГ.р. По имеющимся в распоряжении УВМ УМВД России по                                 г. Севастополю электронным сведениям, согласно письма от 25 сентября 2017 года исх. № №, Панчоха П.А., Панчоха О.А., Панчоха А.П., Панчоха Е.П., паспортами граждан Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации не документированы (л.д. 28, 33).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.           Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет собственника правом требования устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительство и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчики добровольно выехали из жилого помещения на другое место жительства, в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей нанимателей, препятствия в пользовании жилым помещением у ответчиков не имелись.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку квартира <адрес> находится в собственности города Севастополя, ранее была предоставлена в пользование ответчикам, в настоящий момент ответчики в данной квартире не проживают, то Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как уполномоченный орган по контролю за эффективным использованием имущества города Севастополя, имел право обратится за защитой нарушенных прав собственника квартиры и признания лиц, ранее проживавших в данной квартире, утратившими право пользования данным жилым помещением.

Из материалов дела, усматривается что ответчики добровольно выехали в другое место жительства более 4-х лет назад, доказательств иного суду не представлено, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для применения положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и признания ответчиков утратившими право пользования квартирой № ДД.ММ.ГГГГ

    Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правового управления Правительства Севастополя удовлетворить.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить, признать Панчоху П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панчоху О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панчоху А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панчоху Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

    Председательствующий судья                                           Ж.В. Григорова

    Судьи:                                                                                О.И. Устинов

                                                                                               И.А. Анашкина