Решение по делу № 2-893/2019 от 13.02.2019

К делу №2-893/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года           Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего     Дрепа М.В.

при секретаре         Козмовой С.И.        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ковалева В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утверждая, что обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж свыше 25 лет, представив необходимые документы. Решением УПФ РФ в городе Геленджике от 19.11.2018г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового и специального стажа, так как пенсионный орган не засчитал в страховой и специальный стаж периоды его работы в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> заводе <данные изъяты> с 14.03.1984г. по 31.12.1990г. и с 01.01.1991г. по 12.03.1996г.

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней - 29.05.2018г.

В судебном заседании истец и его представитель поддержала требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возврата 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно - не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возврата, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N2 раздел XXXII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 электросварщики и их подручные пользовались правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года).

Позицией 23200000-19906 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, правом на досрочное назначении пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях пользуются электросварщики ручной сварки, а также газосварщики, электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXII1 "Общие профессии").     

Согласно п.2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10, при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г.Геленджике от 19.11.2018г. Ковалеву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа. Согласно решению, специальный стаж Ковалева В.А. в бесспорном порядке составляет 5 лет 2 месяца и 21 день. При этом, пенсионный орган не засчитал в страховой стаж и специальный стаж истца периоды его работы на <данные изъяты> заводе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> 3 и 4 разряда: с 14.03.1984г. по 31.12.1990г, так как «уточняющая справка не поступила», и с 01.01.1991г. по 12.03.1996г, так как «данный период работы протекал на территории <данные изъяты> Республики и подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не представлено».

Суд, оценивая решение пенсионного органа, исходит из следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, Ковалев В.А. работал на <данные изъяты> заводе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 14.03.1984г. по 30.07.1990г, затем <данные изъяты> до своего увольнения с 12.03.1996г.

Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п.4 которых, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Ковалев В.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 11.09.1998г.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Пунктом 12 Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что истец 08.11.2018г. представил в пенсионный орган уточняющую справку предприятия, подтверждающую характер и условия труда и наличие специального стажа с 14.03.1984г. по 12.03.1996г. в качестве электрогазосварщика, а также справку о получаемой заработной плате на предприятии в период с 1984 по 1989гг.

То обстоятельство, что справки истребованы истцом лично, не опровергают действительности сведений, изложенных в них, а перевод на русский язык осуществлен компетентным лицом.

Исходя из указанного, суд считает неправомерным решение пенсионного органа об исключении из страхового и специального стажа истца период его работы на Бакинском заводе «Электроцентролит» в качестве электрогазосварщика 3 и 4 разряда с 14.03.1984г. по 31.12.1990г.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку <данные изъяты> Республика не является участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", период работы истца с 01.01.1991г. по 12.03.1996г. на территории <данные изъяты> Республики правомерно исключен из его страхового и специального стажа, так как страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Поскольку с учетом засчитанного пенсионным органом и судом страхового и специального стажа, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет и 6 месяцев, отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит неправомерным.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что досрочная страховая пения должна быть назначена ему с 29.05.2018г, т.е. с момента первичного обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением пенсионного органа от 20.09.2018г. истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" было отказано. Это решение истцом не оспорено.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Повторно за назначением пенсии истец обратился 16.11.2018г.

При таких обстоятельствах и в силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости может быть возложена на ответчика только с 16.11.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалева В.А. удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в страховой и специальный стаж Ковалева В.А., необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы на <данные изъяты> заводе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 14.03.1984г. по 31.12.1990г,

и принять решение о назначении Ковалеву В.А. указанной пенсии со дня возникновения права на нее – с 16.11.2018г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья