Решение от 08.02.2021 по делу № 12-190/2021 от 09.12.2020

дело № 12-714/2021

РЕШЕНИЕ

    08 февраля 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыковой Т.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Кильватер» Налетова Олега Олеговича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Налетов О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок один год.

В Первореченский районный суд <адрес> защитником Налетова О.О. – Рыковой Т.Г. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, а также ссылается на то, что мировым судьей при назначении административного наказания не учтено, что Налетов О.О. является директором ООО «Кильватер», являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании защитник Рыкова Т.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Согласно статье 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ следует, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, внесение в реестр недостоверных сведений недопустимо. Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Адрес должен быть указан в ЕГРЮЛ.

Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела, в отношении директора ООО «Кильватер» Налетова О.О. возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении директора ООО «Кильватер» Налетова О.О. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было установлено, что ЕГРЮЛ содержит сведения об адресе места нахождения ООО «Кильватер»: <адрес>Б, оф. 9А. В адрес директора ООО «Кильватер» Налетова О.О. и в адрес ООО «Кильватер» были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении адреса места нахождения организации. Срок предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица истек ДД.ММ.ГГГГ, сведения в регистрирующий орган не поступили.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8); уведомлением о предоставлении достоверных сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19); протоколом осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26); протоком об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36); протоколом осмотра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48); уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений (л.д. 49); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 56-67); материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В нарушении пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Налетов О.О. в течение срока 30 дней с момента направления уведомлений о недостоверности сведений не исполнила обязанность, а именно, не представил достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Кильватер».

Административный орган пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО «Кильватер» Налетов О.О. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Рассмотрев дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Кильватер» Налетова О.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Кильватер» Налетова О.О. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Между тем, оценивая представленные в материалы дела доказательства судья приходит к выводу о том, что за непредставление в тридцатидневный срок в налоговый орган сведений о достоверном месте нахождения ООО «Кильватер» Налетов О.О. ранее был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. После этого, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС осуществлен повторный осмотр объекта недвижимого имущества, в ходе которого установлено, что единоличный исполнительный орган ООО «Кильватер» по указанному адресу не находится, что явилось основанием для повторного привлечения директора ООО «Кильватер» Налетов О.О. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, что является недопустимым, поскольку в случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Таким образом, административному органу следовало внести запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, а не решать вопрос о повторном привлечении должностного лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ имеют единый непосредственный объект посягательства, санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание по сравнению с санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Кильватер» Налетова Олега Олеговича подлежит изменению, путем переквалификации действий директора ООО «Кильватер» Налетова Олега Олеговича с части 5 статьи 14.25 КоАП РФ на часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░ ░░ ░░ ░. 4 ░░. 14.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 – 30.17 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░