Решение по делу № 2-2313/2024 от 12.03.2024

    УИД: 50RS0010-01-2024-001367-69

    Дело № 2-2313/2024

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    18 апреля 2024г.                                                                          г. Балашиха

    Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Мироненко В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

    по иску Милютиной Татьяны Викторовны к ГСК № 36 о сохранении гаражного бокса в реконструированном состоянии,

    УСТАНОВИЛ:

    Милютина Т.В. обратилась в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу № о сохранении гаражного бокса в реконструированном виде, указав, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Задолженности по членским взносам и земельному налогу не имеет. Оформление права собственности на гаражный бокс № осуществлялось в соответствии с техническим паспортом, изготовленным без учета подвала, который образовался при строительстве гаражных боксов. Указанный гаражный бокс прошел технический учет, что подтверждается техническим паспортом, составленным 09 декабря 2023 года Балашихинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», имеет инвентарный №. Согласно техническому паспорту, составленному Балашихинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», гаражный бокс №, имеющий инвентарный №, расположенный в гаражном блоке литера «Б» по адресу: <адрес>, ГСК №, состоит из гаражного бокса, расположенного на 1 этаже: гаражный бокс – 17,7 кв.м, подвал – 12,8 кв.м. Итого общая площадь 30,5 кв.м. Увеличение общей площади до 30,5 кв.м произошло за счет устройства подвала. В соответствии с техническим заключением Независимого центра строительной экспертизы и оценки ООО «Центр Оценки Бизнеса» от 19 января 2024 года, данный гаражный бокс признан соответствующим строительным нормам и правилам и является безопасным.

    Просит суд сохранить в реконструированном виде гаражный бокс № кадастровый номер №, общей площадью 30,5 кв.м, в том числе гараж 17,7 кв.м и подвал 12,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №.

    В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представитель ответчика Гаражно-строительного кооператива № в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв в котором исковые требования признал. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представитель ответчика Администрации Городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Третье лицо Управление Росреестра в судебное заседание своего представителя не направил, извещено надлежащим образом.

    Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    В соответствии с ч. 4 ст. 218, ст. 219 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Исходя из системного анализа указанных норм права, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, принятие заявителем мер к легализации постройки.

    Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Пунктом 3 указанной нормы законодательством установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

    В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

    Исходя из статьи 2 Гр К РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    В силу положений ст. 48 Гр К РФ, реконструкция помещения производится при наличии совокупности определенных условий, в том числе наличии проектной документации на реконструкцию, разрешения на строительство и государственной экспертизы на производство работ.

    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в силу пункта 2 статьи 51 Гр К РФ, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

    В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    Однако, п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года гласит, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

    Исходя из системного толкования вышеуказанных норм в совокупности, следует, что возможна реконструкция, которая не приводит к возникновению вновь созданного (нового) объекта недвижимости. Критерий определения такого факта — наличие указанных в п. 14.4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ действий при реконструкции - демонтажа частей объекта.

    В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ № Д23и-478 от 20 февраля 2014 года, относительно реконструкции объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости могут быть изменены сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, местоположении здания, сооружения на земельном участке, а также о дополнительных сведениях государственного кадастра недвижимости, таких как назначение здания (пункт 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение помещения (пункт 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), вид жилого помещения (пункт 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение сооружения (пункт 18 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), количество этажей, в том числе подземных этажей (пункт 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), материал наружных стен (пункт 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), основная характеристика объекта недвижимости (пункт 25 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

    При этом в Законе о кадастре отсутствуют ограничения в отношении допустимых пределов изменения (увеличения или уменьшения) площади здания, сооружения, помещения и объекта незавершенного строительства при осуществлении государственного кадастрового учета изменений, в том числе в связи с реконструкцией такого объекта, или пределов изменения количества этажей.

    Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

    В силу статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Гр К РФ, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, строений и сооружений вспомогательного использования. При этом, Градостроительный кодекс РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных.

    Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения.

    Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Необходимо также учитывать, что на основании части 1 статьи 36 Гр К РФ, правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

    В соответствии со статьями 37 и 38 Гр К РФ, в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства. При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования Градостроительный кодекс РФ не       предусматривает.

    Судом установлено, что Милютиной Татьяне Викторовне на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, площадью 17,7 кв.м в гаражном блоке лит. Б, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

    Гаражный бокс № расположен на территории ГСК №.

    Согласно техническому паспорту помещения по состоянию на 09 декабря 2023 года, площадь гаражного бокса № составляет 30,5 кв.м, в том числе: подвал 12,8 кв.м, гаражный бокс 17,7 кв.м.

    С целью определения соответствия объекта требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил истец обратилась к эксперту.

    Как следует из технического заключения Независимого центра строительной экспертизы и оценки ООО «Центр Оценки Бизнеса» от 19 января 2024 года, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ГСК-36, гаражный бокс №, общей площадью 30,5 кв.м находится в исправном техническом состоянии, при котором отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Нежилое помещение (гаражный бокс с подвалом) соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду построек. Нежилое помещение (гаражный бокс с подвалом) не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс № был изначально спроектирован и построен с подвалом, который является его неотъемлемой частью, не имеет самостоятельного входа и выхода и не может иметь самостоятельного значения.

    Не доверять указанному заключению у суда не имеется оснований. Представитель ответчика представленное заключение не оспорил, ходатайств о назначении судебно-строительной экспертизы не заявлял.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Таким образом, судом установлено, что спорное нежилое помещение (гаражный бокс с подвалом) не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Помимо вышеизложенного, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 595-О-П, где указано, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.

    Таким образом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, суд находит их достоверными, последовательными, не противоречивыми и согласующимися с материалами гражданского дела, достаточными для разрешения данного дела по существу и полностью обосновывающими заявленные исковые требования. В связи с чем, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Иск Милютиной Татьяны Викторовны к ГСК № о сохранении гаражного бокса в реконструированном состоянии – удовлетворить.

    Сохранить гаражный бокс №, общей площадью 30,5 кв.м, в том числе гараж 17,7 кв.м и подвал 12,8 кв.м, с кадастровым номером 50:50:0040809:740, расположенный в гаражном блоке литера Б в ГСК № по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом ГБУ Московской области «МОБТИ» по состоянию 09 декабря 2023 года.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

    Судья                                                                      С.Д. Двуреченских

    Решение в окончательной форме

     изготовлено 02 мая 2024г.