Решение по делу № 3а-960/2019 от 19.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 года                                                                      г. Красногорск,

                                                                                               Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вердияна Г.В.,

при секретаре Копцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                 № 3а-960/2019 по административному исковому заявлению Ламанова И. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Ламанов И.А. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности двух земельных участков, расположенных Сергиево-Посадском районе Московской области, равной его рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно нарушает его (истца) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости данных объектов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, его действительной рыночной стоимости (л.д. 238-241 т. 1).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости, определенного в отчете об оценке.

В судебное заседание административный истец не явился. В суд поступило уточненное административное исковое заявление, в соответствии с которым административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков определенной в заключении эксперта по состоянию на 1 января 2018 года следующим образом:

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью                   20 830 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере                 11 808 000 рублей;

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью               20 020 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               11 567 000 рублей;

земельного участка с <данные изъяты> общей площадью           20 000 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               12 595 000 рублей (л.д. 75 т. 2).

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – в суд поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми Министерство оставляет вопрос удовлетворения требований административного истца на усмотрение суда (л.д. 74 т. 2).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля          1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Ламанов И.А. является собственником следующих земельных участков:

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью                   20 830 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты>;

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью               20 020 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты>;

земельного участка с КН <данные изъяты>, общей площадью           20 000 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> (л.д. 17-103 т. 1).

Судом также установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27 ноября 2018 года       № 15ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу по состоянию на             1 января 2018 года (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке), что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению выписками о из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости (л.д. 205-207 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:

земельного <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № 628/19 2019 года АО «Международный центр оценки» Артеменкова И.Л., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований российского законодательства об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины его рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет:

земельного участка с КН 50:05:0000000:563, общей площадью                   20 830 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере                 11 808 000 рублей;

земельного участка с КН 50:05:0000000:564, общей площадью               20 020 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               11 567 000 рублей;

земельного участка с КН 50:05:0040215:61, общей площадью           20 000 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               12 595 000 рублей.

Исследовав экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям с. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного исследования, имеющим достаточный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, и суд принимает его в качестве достоверного доказательства, устанавливающего действительную рыночную стоимость спорного земельного участка.

Вывода эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом Артеменков И.Л. рыночная стоимость спорных земельных участков является наиболее вероятной ценой, по которой данные объекты могут быть отчуждены на открытом рынке по состоянию на                    1 января 2018 года, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, требование Ламанова И. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление Ламанова И. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

    Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года:

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью                   20 830 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере                 11 808 000 (одиннадцать миллионов восемьсот восемь тысяч) рублей;

земельного участка с <данные изъяты>, общей площадью               20 020 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               11 567 000 (одиннадцать миллионов пятьсот шестьдесят семь тысяч) рублей;

    земельного участка с <данные изъяты> общей площадью           20 000 кв. м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под нежилыми зданиями и сооружениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Хотьково, <данные изъяты> в размере               12 595 000 (двенадцать миллионов пятьсот девяносто пять тысяч) рублей.

    земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060543:15, общая площадь 112458 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под нежилыми зданиями и сооружениями, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, д. Репихово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 62121000 (шестьдесят два миллиона сто двадцать одна тысяча) рублей.

    Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, включая дату подачи Ламановым И. А. административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в Московский областной суд – 19 июня 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Вердиян Г.В.