Решение по делу № 33-3094/2017 от 09.03.2017

Судья: Степанова Е.А. Дело № 33-3094/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток 29 марта 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Корчагиной П.А., Павлуцкой С.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о предоставлении в аренду земельного участка

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 ноября 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику - администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным не предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером 25:34:017501:6148 в аренду сроком сна 20 лет для индивидуально-жилищного строительства, без проведения торгов, пп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, указав, что обоснование отказа ответчик не привел. Данный земельный участок был сформирован администрацией УГО в целях его предоставления в аренду и выставлен на аукцион на официальном сайте. Аукцион завершен, желающих воспользоваться правом аренды на земельный участок не имеется. До настоящего времени земельный участок истцу не был предоставлен, ответчик затягивает решение этого вопроса.

Полагает, что действия ответчика незаконно лишают его права на получение земельного участка в аренду, своевременно не решен вопрос о предоставлении земельного участка, ответчик не устраняет длящееся нарушение его прав на получение земельного участка в аренду. Порядок предоставления земельных участков определен законодателем и составляет 2 месяца. Проект договора аренды земельного участка должен быть подготовлен, подписан и направлен истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просил признать факт отсутствия законных оснований для отказа предоставления земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным не предоставление в аренду земельного участка, действия ответчика признать выражением длящегося нарушения прав истца, возложить обязанность на УГО восстановить его права незамедлительно, предоставив ему в аренду земельный участок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал, участок сформирован для реализации права на заключение договора купли-продажи с аукциона, до настоящего времени аукцион не проведен.

Решением Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано (суд сослался нормы земельного кодекса, ст. 39.11 п. 1 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка принимается уполномоченным органом. Образование земельного участка для продажи или аренды путем проведения аукциона осуществляется в порядке ч. 3 ст. 39.11 ЗК РФ. Основания отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ)

С принятым решением не согласился истец. Им подана апелляционная жалоба, в которой тот просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указал, что судом нарушены нормы материального права при вынесении решения. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, его право на получение земельного участка нарушено и не восстановлено.

Возражение на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не заявили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Согласно ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию УГО с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 25:34:017501:6148 для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов: п.п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т.<адрес> л.д. 24).

Согласно ответу администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:34:017501:6148 ранее сформирован для реализации с аукциона, в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома в городе Уссурийске по переулку Степному». Сообщено о возможности участия в аукционе (т.<адрес> л.д. 7).

В материалах дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ФИО5без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ вид права – аренда на 10 лет (т.<адрес> л.д. 26).

В заявлении о ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указано о внесении изменений в заявление от 29.05.25015 года о представлении указанного выше земельного участка в собственность за плату (т.<адрес> л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ администрация УГО направила ФИО6 ответ, согласно которому ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность рассмотрено, и т.к. она не является единственным обратившимся с заявлением о предоставлении указанного земельного участка по пер. Степной, 17 в <адрес>, право на заключение договора аренды будет продано с аукциона на основании ст. 39.11 ЗК РФ, 39.12 ЗК РФ, в связи с чем, принять положительное решение по ее обращению невозможно (т.<адрес> л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уссурийского городского округа <адрес> издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома в городе Уссурийске по переулку Степному» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по переулку Степному, площадью 1500 кв.м. (Т.<адрес> л.д. 29-31).

Согласно распечатке из официального сайта администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, администрация УГО сообщает о предстоящем предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. вид права «аренда» (т.<адрес> л.д. 33).

Согласно распечатке из официального сайта администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в информационном сообщении, опубликованном ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. заменено слово на «в собственность» (т.<адрес> л.д. 32).

Согласно копии ответа на заявления от ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тот обратился с заявлением о возможности образования земельного участка площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Степной, 17 примерно в 94 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка (т.<адрес> л.д. 36), а также принято заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ФИО8, о чем той дан ответ администрацией УГО (т.<адрес> л.д. 45-46).

Из извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объявлен прием заявок для проведения торгов при проведении аукциона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.<адрес> л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации УГО № исправлена допущенная ошибка в постановлении администрации УГО от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома в городе Уссурийске по переулку Степному» в преамбуле слова «по продаже права на заключение договора аренды» заменено словами «по продаже права на заключение договора купли-продажи» (т.<адрес> л.д. 43-44).

Согласно ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что право на спорный земельный участок испрашивалось несколькими лицами, в связи с чем, администрацией УГО принято верное решение о проведении торгов на передачу в собственность спорного земельного участка.

ФИО1 обратился в администрацию УГО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет после того, как ответчиком – администрацией УГО был сформирован земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п. 23 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

При указанных обстоятельствах, администрация УГО сформировала земельный участок для предоставления в собственность за плату при проведении аукциона, а истцом заявлены требования о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет, без проведения аукциона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца о неправильном определении обстоятельств дела, признаны судебной коллегией несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 ноября 2016 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 ноября 2016 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: