Решение по делу № 2-666/2018 от 29.01.2018

Дело № 2-666/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» марта 2018 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием истца Иванова А.Е., представителя истца адвоката Поздняковой М.Н., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Савельева Д.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Иванова А.Е. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о возложении обязанности назначить военную пенсию, выплатить задолженность по военной пенсии с 10 мая 2015 года,

установил:

Иванов А.Е. обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ с исковым заявлением, в котором просил суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» назначить ему военную пенсию, обязать Министерство обороны РФ выплатить задолженность по военной пенсии с 10.05.2015 по день вынесения судом решения по настоящему иску.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил <данные изъяты>. После увольнения в запас истцу была назначена пенсия, которую он получал на территории <данные изъяты>, проживая в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с супругой в спешном порядке покинули <данные изъяты> в связи с категорическим нежеланием истца служить в националистическом батальоне и участвовать в боевых действиях на стороне Правительства <данные изъяты>, политика которой является неприемлемой для истца. Фактически в результате отъезда в РФ истец избежал мобилизации.

В связи с необходимостью быстрого выезда с территории <данные изъяты>, они взяли с собою только документы и личные вещи. Въезд на территорию РФ был осуществлен через Беларусь.

Иванов А.Е. и его супруга отказались от гражданства <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ являются гражданами РФ, проживают в <данные изъяты>. В ноябре 2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении военной пенсии по месту жительства в РФ. До момента подачи рассматриваемого иска в суд, данный вопрос не разрешен по существу.

Отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал не предоставлением истцом документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <данные изъяты> с указанием о переезде в РФ.

При этом, ответчиком неприняты во внимание объяснения истца, что прибытие в <данные изъяты> для снятия с регистрационного учета невозможно, т.к. истец будет подвергнут аресту за уклонение от мобилизации. Разрешить вопрос о снятии с регистрационного учета в <данные изъяты> через службу УФМС в Твери с 2015 г. истцу не удалось.

Пенсионное дело Иванова А.Е. по запросу военного комиссариата, сделанного на основании заявления истца, поступило из <данные изъяты> в июне 2016 г.

На обращения истца к ответчику он получил ряд ответов, в одном из которых было разъяснено, что учитывая приобретение гражданства РФ, снятие истца с регистрационного учета на территории других государств не требуется и не осуществляется. Однако, после того как организация ответчика пришла к такому выводу, никаких действий по назначению Иванову А.Е. военной пенсии и выплате задолженности произведено не было.

Иванов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином РФ, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. От гражданства <данные изъяты> истец отказался, на воинский учет по месту жительства в РФ встал ДД.ММ.ГГГГ.

Из-за неправомерного отказа в назначении пенсии по месту жительства в РФ, истец не получает пенсию с ноября 2015 г.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 31 января 2018 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании истец Иванов А.Е., представитель истца Позднякова М.Н., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Савельев Д.Г., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что во всех случаях при обращении пенсионера за выплатой пенсии за выслугу лет в Российской Федерации при переезде из государств- участников СНГ, отсутствие у них документов компетентных органов, подтверждающих снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства, свидетельствует не о перемене прежнего места жительства на новое, а лишь о временном их пребывании по каким-либо причинам на территории Российской Федерации. Свидетельством перемены места жительства с прежнего на новое в данном случае является документальное подтверждение снятия с регистрационного учета в государстве с прежнего места жительства и постановки на регистрационный учет в государстве нового места жительства. С учетом данных обстоятельств лица, которым устанавливается пенсия по нормам Российской Федерации, представляют в военный комиссариат заявление о назначении выплаты пенсии, а также документ, подтверждающий личность, возраст, место жительства. К таким документам относится паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Из представленных документов следует, что Иванов А.Е. имеет две регистрации – в Республике <данные изъяты> и в Российской Федерации, при этом, согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, постоянное проживание Иванова А.Е. по месту постоянной регистрации ставится под сомнение. По факту прекращения выплаты пенсии на территории Республики <данные изъяты> представлен аттестат о прекращении выплаты пенсии пенсионным фондом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, документы об отказе от гражданства <данные изъяты> Ивановым А.Е. в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены не были.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика Министерства обороны РФ, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав истца Иванова А.Е., представителя истца Позднякову М.Н., действующую на основании доверенности, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Савельева Д.Г., действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением. До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами данного Соглашения. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Правовые основания назначения и выплаты пенсий военнослужащим регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 56 которого предусмотрено, что выплата пенсий производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионеров в пределах РФ.

Как следует из послужного списка Иванова А.Е., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил в военную службу в Вооруженных Силах СССР, ДД.ММ.ГГГГ принял присягу на верность народу <данные изъяты> и на основании приказа Министерства обороны <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на службу в Вооруженные Силы <данные изъяты>, где проходил службу по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МОУ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по состоянию здоровья. После увольнения истцу назначена пенсия за выслугу лет.

На территории <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела миграционной карты серия <данные изъяты> №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец убыл из <данные изъяты> через Республику Беларусь в Российскую Федерацию, после чего на территорию <данные изъяты> не возвращался.

Истец получил гражданство Российской Федерации с выдачей паспорта гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на воинский учет Военным комиссариатом Тверской области, что подтверждается военным билетом Иванова А.Е., серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалы дела аттестата Главного управления Пенсионного фонда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванов А.Е. выехал на постоянное место жительства в Россию, в связи с чем выплата назначенной истцу пенсии произведена по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем выплата пенсии прекращена.

Оснований сомневаться в представленном документе у суда не имеется.

Статьей 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в редакции, действующей на момент обращения Иванова А.Е. с заявлением о назначении пенсии 09.06.2017, предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Как следует из представленного в материалы дела заявления Иванова А.Е. от 09.06.2017, он в указанную дату обратился к военному комиссару г. Тверь Тверской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

К указанному заявлению истцом были приложены документы: выписка из приказа об увольнении, выписка из приказа МО <данные изъяты> по личному составу, расчет выслуги лет, справка ВВК с переводом, послужной список с переводом, копия паспорта РФ, копия паспорта гражданина <данные изъяты>, справка УПФ, копия СНИЛС, копия выписки по лицевому счету, копия временного удостоверения по ВУ, копия орденской книжки, копия удостоверения ветерана ВС <данные изъяты> с переводом.

Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 04.08.2017 № на данное заявление, рассмотрение вопроса о назначении Иванову А.Е. пенсии отложено до момента предоставления документа о снятии пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в государстве СНГ с указанием информации о его переезде в Российскую Федерацию.

Между тем, необходимость представления для назначения пенсии листка убытия и представление паспорта другого государства с отметкой о снятии с регистрационного учета законодательством не предусмотрена.

По смыслу вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 года бывшие военнослужащие имеют право получать пенсию на территории любого из государств-участников Соглашения. Условием назначения им пенсии в РФ является наличие регистрации по месту жительства на территории России и прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Оба этих условия в данном случае присутствуют.

Доводы представителя военного комиссариата о том, что сохранение у Иванова А.Е. регистрации на территории <данные изъяты> позволит ему получать одновременно две пенсии - российскую и <данные изъяты>, основаны на предположениях и поэтому во внимание приняты быть не могут.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец являлся гражданином Российской Федерации и был постоянно зарегистрирован на территории Российской Федерации по месту жительства, выплата пенсии на территории <данные изъяты> была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику были представлены соответствующие документы, поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа Иванову А.Е. в назначении и выплате пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности назначить Иванову А.Е. военную пенсию в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», начиная с 09 июня 2017 года (момента обращения с заявлением о назначении пенсии), а также обязании ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» выплатить истцу сумму задолженности по военной пенсии, образовавшуюся с 09 июня 2017 года.

При этом, оснований для взыскания задолженности по военной пенсии за период с 10.05.2015 по 08.06.2017 у суда не имеется, поскольку в силу статьи 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, назначение пенсии носит заявительный характер, в связи с чем выплата указанной пенсии начинается со дня подачи соответствующего заявления с приложенными к данному заявлению документами, подтверждающими право истца на назначение ему соответствующей пенсии.

Доказательств, свидетельствующих о более раннем обращении Иванова А.Е. в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о назначении пенсии, оформленным в соответствии с требованиями статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 суду не представлено.

Как следует из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ, реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих, и иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования о возложении обязанности по назначению и выплате пенсии по линии Министерства обороны РФ подлежат удовлетворению к заявленному надлежащему ответчику – пенсионному органу – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Министерству обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Иванова А.Е. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о возложении обязанности назначить военную пенсию, выплатить задолженность по военной пенсии с 10 мая 2015 года удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» обязанность назначить Иванову А.Е. военную пенсию в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», начиная с 09 июня 2017 года и выплатить сумму задолженности по военной пенсии, образовавшуюся с 09 июня 2017 года.

В удовлетворении требований истца к Министерству обороны РФ о возложении обязанности назначить военную пенсию, выплатить задолженность по военной пенсии с 10 мая 2015 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2018 года.