Решение по делу № 2-1069/2019 от 13.08.2019

Дело № 2-1069/2019

56RS0019-01-2019-001446-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года                                                             г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителей истцов Дергилёва А.А., Дергилёвой Т.С. - Меньщикова В.В., Олейниковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2019 по иску Дергилёва Алексея Алексеевича, Дергилёвой Татьяны Сергеевны к Администрации г. Орска Оренбургской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

      у с т а н о в и л :

Дергилёв А.А., Дергилёва Т.С. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (квартира №), расположенного по адресу: <адрес> Б, а также жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (квартира №), расположенного по адресу: <адрес> Б. Указанные квартиры по отношению друг к другу являются соседними, расположены на седьмом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома.

В декабре 2018 года истцы произвели объединение указанных квартир, а именно: квартира № была объединена с квартирой № путём образования в смежной стене квартир дверного проёма.

В результате объединения в квартире № выполнены следующие строительные работы:

1. По перепланировке квартиры:

- демонтаж кирпичных перегородок, образующих помещения ванной и туалета с размещением на полученной освобождённой площади помещения ванной меньшей площади путём установки новой перегородки из красного керамического кирпича;

- организация на площади коридора (прихожей) хозяйственного помещения и встроенного шкафа путём установки облегчённых перегородок из пеноблока.

2. По переустройству квартиры:

- демонтаж сантехнического оборудования туалета, замена и перенос (незначительное смещение) оборудования во вновь образуемом помещении ванной;

- размещение жилой комнаты на площади помещения бывшей кухни, путём демонтажа сантехнического оборудования и газового оборудования, с установкой заглушки на газоподводящем трубопроводе. Работы но демонтажу газового оборудования выполнялись специализированной газовой службой с подготовкой соответствующей исполнительной документации.

В результате проведённых строительных работ по перепланировке и переустройству     квартиры № (трёхкомнатная) и № (однокомнатная) с целью их объединения образовалась пятикомнатная квартира № (№).

После выполненных перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м., что подтверждено техническим паспортом жилого помещения ООО «ГеоЭксПИ» по состоянию на 24.12.2018 года.

В июне 2019 года представитель истца Меньщиков В.В., действующий на основании доверенности, обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Орска с обращением о выдаче заключения органа местного самоуправления о возможности согласования самовольно выполненной перепланировки (переустройства). Однако в выдаче акта о завершённой перепланировке жилых помещений истцам было отказано.

Переустройство и перепланировка квартир, произведённая истцами, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью. Об этом свидетельствуют:

- Техническое заключение о допустимости и безопасности произведённых работ по перепланировке и переустройству квартир, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> от 25.03.2019 года;

- Заключение о соответствии объекта действующим противопожарным нормам и правилам жилой квартиры МКД по <адрес> № от 06.08.2019 года, а также экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Ссылаясь на положения ст. 25, ч. 6 ст. 26, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, истцы просят сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Определением суда от 01.10.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кучерявенко П.А., Кучерявенко Т.М., Латышева Р.М., ОАО «Российские железные дороги».

Определением суда от 08.11.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Балмошнова С.А., Шишов И.Г.

Истцы Дергилёв А.А., Дергилёва Т.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители истцов - Меньщиков В.В., Олейникова Т.Л., действующие на основании доверенности, исковые требования Дергилёва А.А., Дергилёвой Т.С. поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно указали, что стороной истца представлено техническое заключение о допустимости и безопасности произведённых работ по перепланировке и переустройству квартир, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, в котором указано, что демонтаж газового оборудования произведён специализированной газовой службой. Представителем Администрации г. Орска не поставлен под сомнение факт выполнения демонтажа газового оборудования именно специализированной газовой службой с подготовкой исполнительной документации. У ответчика отсутствуют возражения в части компетентности специалистов, выполнявших демонтаж газового оборудования, не приведено иных доказательств нарушения прав и законных интересов граждан. Каких-либо претензий со стороны третьих лиц в адрес Дергилёва А.А., Дергилёвой Т.С. относительно перепланировки (переустройства) истцам не поступало, перепланировка произведена исключительно в пределах квартир, принадлежащих им на праве собственности. Довод Администрации г. Орска о нарушении п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в котором законодатель предусматривает запрет на размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни, является несостоятельным, поскольку законодатель императивно предусматривает запрет на размещение кухни именно над жилой комнатой, однако над жилыми комнатами квартиры № и квартиры №, над которыми расположена спорная квартира, размещена жилая комната, что не запрещено по смыслу п.2 4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 и не нарушает права и законные интересы граждан, являющихся собственниками вышеуказанных квартир. Собственниками квартиры № и вышерасположенной квартиры № суду предоставлены письменные пояснения, свидетельствующие о том, что их права не нарушены, и против проведённой перепланировки и переустройства они не возражают.

Представитель ответчика - Администрации г. Орска не принял участия в рассмотрении дела, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований Дергилёва А.А., Дергилёвой Т.С. отказать.

В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Истцами не доказано, что в результате выполненной ими перепланировки квартиры не нарушены права и законные интересы граждан, и что организация жилой комнаты на месте кухни, а именно перенос газового оборудования, не создаёт угрозу их жизни и здоровью. После выполнения работ по переустройству квартиры № и квартиры №, где ранее находилась кухня, в настоящее время размещена жилая комната, а этажом выше размещена кухня, над вновь образовавшейся жилой комнатой, что противоречит п. 24 Положения от 28.01.2006 года № 47. Размещение над комнатами уборной, ванной и кухни не допускается.

Представитель третьего лица ОАО «Российский железные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица Кучерявенко П.А., Кучерявенко Т.М., Латышева Р.М., Балмошнова С.А., Шишов И.Г. в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика, третьих лиц. При этом, выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

В ст. 25 ЖК РФ сказано, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Дергилёв А.А., Дергилёва Т.С. являются собственниками трёхкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Б, а также однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Б. Данные квартиры по отношению друг к другу являются соседними, находятся на седьмом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Из материалов дела также следует, что в декабре 2018 года истцами самовольно, без получения соответствующего разрешения, была произведена перепланировка (переустройство) названных квартир. Согласно заключению ООО «ГеоЭксПИ» № от 25.03.2019 года, она заключалась в следующем:

- демонтаж кирпичных перегородок, образующих помещения ванной и туалета с размещением на полученной освобождённой площади помещения ванной меньшей площади путём установки новой перегородки из красного керамического кирпича;

- организация на площади коридора (прихожей) хозяйственного помещения и встроенного шкафа путём установки облегчённых перегородок из пеноблока;

- демонтаж сантехнического оборудования туалета, замена и перенос (незначительное смещение) оборудования во вновь образуемом помещении ванной;

- размещение жилой комнаты на площади помещения бывшей кухни путём демонтажа сантехнического оборудования и газового оборудования, с установкой заглушки на газоподводящем трубопроводе.

Работы по демонтажу газового оборудования выполнялись специализированной газовой службой с подготовкой соответствующей исполнительной документации.

В результате проведённых строительных работ по перепланировке и переустройству квартир № (трёхкомнатная) и № (однокомнатная) с целью их объединения образована пятикомнатная квартира № (№) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.

Из технического заключения ООО «ГеоЭксПИ» о допустимости и безопасности проведённых работ по перепланировке и переустройству квартир, расположенных по адресу: <адрес> Б, <адрес>, <адрес>, следует, что работы по перепланировке и переустройству квартир с целью их объединения, расположенных по адресу: <адрес> Б, не привели к разрушению и повреждению несущих строительных конструкций и их частей, не вызвали каких-либо деформаций. Выполненные работы по перепланировке и переустройству квартир не затрагивают конструкции наружных и внутренних несущих стен и перекрытий здания многоквартирного жилого дома. Работы по перепланировке и переустройству квартир не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности конструкций, находящихся в них, а также конструкции всего многоквартирного девятиэтажного жилого дома в целом. Переустройство, заключающееся в демонтаже газового оборудования, замене и переносе санитарно-технического оборудования в исследуемой квартире №, не приведёт к нарушению инженерных сетей обследуемых квартир и в целом общедомовых систем инженерного обеспечения многоквартирного жилого дома. При визуальном обследовании дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жёсткость несущих конструкций перепланированных и переустроенных квартир и здания многоквартирного жилого дома отсутствуют (не обнаружены).

С учётом изложенного, специалист ООО «ГеоЭксПИ» пришёл к следующему выводу:

- выполненные работы по перепланировке и переустройству квартир не ухудшают эксплуатационные свойства образованной пятикомнатной квартиры;

- на основании проведённого обследования конструкциям исследуемых квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес> Б, присвоена категория технического состояния - работоспособное;

- состояние несущих и ненесущих конструктивных элементов, сетей инженерного обеспечения объекта исследования - квартир № и № опасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу не представляет;

- в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений;

- работы, выполненные по перепланировке и переустройству квартир № и № с целью их объединения, не затрагивают наружных несущих стен здания, внутренних общедомовых систем инженерного обеспечения. Объект исследования соответствует требованиям п.п. 1.7.1-1.7.3 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда».

На момент обследования квартиры по адресу: <адрес> Б, кв. № кв. №, полученной путём объединения двух квартир (после самостоятельно выполненных перепланировки и переустройства), конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация перепланированных и переустроенных квартир (трёхкомнатной и однокомнатной) в качестве пятикомнатной квартиры возможна. Сохранение квартир в перепланированном и переустроенном состоянии не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Возможность сохранить квартиру № (№), расположенную по адресу: <адрес> Б, в перепланированном и переустроенном состоянии имеется.

Как следует из заключения о соответствии объекта действующим противопожарным нормам и правилам от 06.08.2019 года №, составленного ООО «ПожЦентр», условия соответствия требованиям пожарной безопасности жилой квартиры выполнены.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 29.08.2019 года, условия проживания по адресу: <адрес> Б, № (№), соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Актом РОО «Народное ЖКХ» от 04.12.2018 года подтверждено, что работы с сантехническим оборудованием с квартирах № и № по <адрес> Б <адрес> выполнялись специалистами управляющей организации.

Как следует из технического паспорта пятикомнатной квартиры по адресу: <адрес> Б, № (№)

(по состоянию на 24.12.2018 года), общая площадь квартиры после перепланировки составляет <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилая - <данные изъяты> кв.м., наружные стены - кирпичные, перегородки - кирпичные, пеноблоки, перекрытия - железобетонные.

На обращение в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска Оренбургской области о выдаче заключения о возможности согласования самовольно выполненной перепланировки представителю истцов Меньшикову В.В. было отказано письмом от 13.06.2019 года.

Учитывая, что перепланировка (переустройство) в части:

- демонтажа кирпичных перегородок, образующих помещения ванной и туалета с размещением на полученной освобождённой площади помещения ванной меньшей площади путём установки новой перегородки из красного керамического кирпича;

- организации на площади коридора (прихожей) хозяйственного помещения и встроенного шкафа путём установки облегчённых перегородок из пеноблока;

- демонтажа сантехнического оборудования туалета, замена и перенос (незначительное смещение) оборудования во вновь образуемом помещении ванной,

не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении данных исковых требований.

Рассматривая требования истцов части сохранения размещения жилой комнаты на площади помещения бывшей кухни, путём демонтажа сантехнического оборудования и газового оборудования, путём установки заглушки на газоподводящем трубопроводе, суд приходит к следующему выводу.

Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 24.12.2018 года, изменена конфигурация помещений, произведено переустройство. В результате работ увеличилось общее число помещений, в том числе жилых, кроме того, изменено функциональное назначение кухни, которая стала комнатой.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение), не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.2.1002-00 естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путём притока воздуха через форточки либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, уборных и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

Поскольку кухня представляет собой помещение вспомогательного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, её перепланировка в жилую комнату не допускается, поскольку это приводит к изменению функционального назначения.

Несмотря на то, что на месте бывшей кухни истцами была организована жилая комната (а не наоборот), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Б, является девятиэтажным, соответственно над образованной на седьмом этаже жилой комнатой располагается кухня вышерасположенной квартиры, что, в силу п.24 Положения, недопустимо.

Доказательств выполнения перепланировки вышерасположенной квартиры в части аналогичного изменения функционального назначения помещений квартиры, истцами не представлено.

Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами. Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения кухни над жилой комнатой, Положение не содержит. В этой связи, доводы представителей истцов о неверном толковании ответчиком действующего законодательства, необоснованны.

Наличие положительных заключений о соответствии работ строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, актов о демонтаже сантехнического и газового оборудования на месте бывшей кухни специализированными службами, равно как и отсутствие возражений у собственников (нанимателей) рядом расположенных квартир, не является достаточным условием для сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, так как в результате самовольного переустройства изменилось функциональное назначение кухни, а представленные в обоснование иска доказательства не подтверждают соблюдение при осуществлении переустройства квартиры требований п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истцов в части сохранения размещения жилой комнаты на площади помещения бывшей кухни, путём демонтажа сантехнического оборудования и газового оборудования, путём установки заглушки на газоподводящем трубопроводе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

       р е ш и л :

Исковые требования Дергилёва Алексея Алексеевича, Дергилёвой Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Жилое помещение - пятикомнатную квартиру № (№) в доме № по <адрес> сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии в части:

- демонтажа кирпичных перегородок, образующих помещения ванной и туалета с размещением на полученной освобождённой площади помещения ванной меньшей площади путём установки новой перегородки из красного керамического кирпича;

- организации на площади коридора (прихожей) хозяйственного помещения и встроенного шкафа путём установки облегчённых перегородок из пеноблока;

- демонтажа сантехнического оборудования туалета, замены и переноса (незначительное смещение) оборудования во вновь образуемом помещении ванной.

В удовлетворении требований Дергилёва Алексея Алексеевича, Дергилёвой Татьяны Сергеевны к Администрации г. Орска Оренбургской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 27.11.2019 года.

Судья                                                                                    Е.П. Липатова