Решение от 13.12.2022 по делу № 2-2566/2022 от 31.10.2022

УИД 54RS0008-01-2022-002642-98

Дело №2-2566\2022

Поступило 31 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 декабря 2022 года     город Новосибирск

    Первомайский районный суд города Новосибирска в составе

    Председательствующего судьи     Бобриковой АО

    При секретаре судебного заседания     Братцовской ЕИ

    С участием представителя истца     Лебедевой ТС

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романцова А. В. к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок

    УСТАНОВИЛ :

Романцов АВ обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1599,8 кв.м., имеющий следующие характеристики:

    адрес: <адрес>

    кадастровый квартал №

    координаты точек земельного участка

    X 481 601,17; Y 4 202 130,11

    X 481 582,41; Y 4 202 162,57

    X 481 546,04; Y 4 202 141,55

    X 481 564,75; Y 4 202 108,20

                 В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 1998 года являлся членом Потребительского Общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М», которое ликвидировано в 2017 году. На отведенном ему земельном участке по указанному адресу возвел неоконченный строительством объект. Земельный участок нанесен на план города, образован за счет границ смежных участков, права на которое зарегистрированы в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу заочным решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда установлено, что истец пользуется земельным участком с 1993 года, несет бремя собственника, осуществляет должный уход. Представитель застройщиков ПО «Авледа-М» ДД.ММ.ГГГГ обращался в мэрию <адрес> по вопросу заключения договоров по землепользованию между Мэрией <адрес> и застройщиками ПО «Авледа-М». ДД.ММ.ГГГГ Мэрией <адрес> дан ответ №, в котором рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на индивидуальные жилые дома, а в случае предоставления свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые дома, земельные участки с указанным местоположением после их образования будут предоставлены в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Право собственности истца на объект незавершенного строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утраты законной силы ст. 36 Земельного кодекса РФ. Истец неоднократно – в 2016 году, в 2020 году обращался в Мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, но получил отказ со ссылкой на изменение законодательства. Ввести дом в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на земельный участок без документа по землепользованию не представляется возможным. Истец, ссылаясь положение на ст.234 Гражданского кодекса РФ, а также такие обстоятельства, как – пользование земельным участком более 20 лет непрерывно, добросовестно и открыто, участие в строительстве коммуникаций, владение земельным участком с 1993 года на основании договора о совместной деятельности, полагает что у него возникло права собственности на спорный земельный участок.

               В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в объеме заявленных, в своих пояснениях подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

               Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – Мэрии <адрес> на основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ по его ходатайству.

           В письменном отзыве представитель истца указал, что иск не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих возражений указал, что земельным законодательством РФ не предусмотрено такое основание возникновения права собственности на земельные участки как приобретательная давность. Согласно п.21 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен в до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст.39.14-39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

           Действующим законодательством установлен административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанный истцом земельный участок в соответствии с ст.6 Земельного кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» как объект недвижимости, как объект права не существует: не установлены его границы, не определена площадь, не присвоен кадастровый номер. Необразованный земельный участок не может быть предоставлен и, следовательно, на него не может быть признано право собственности. Кроме того, предоставление земельных участков из муниципальной и государственной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст.39.5 Земельного кодекса РФ.(л.д.79-89)

             Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

            В соответствии с ч.3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

             Статья 6 Земельного кодекса РФ предусматривает, что объектами земельных отношений являются: земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. (п. 3 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ)

             На основании ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

            Часть 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> вынесено заочное решение, которым исковые требования Романцова А. В. удовлетворены, признано право собственности Романцова А. В. на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 160,6 кв.м., готовностью 17 %. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д.66-70). Вышеуказанным заочным решением суда установлено, что 30.12.1992г. постановлением мэрии <адрес> № о предоставлении специализированному совхозу «Цветы Сибири» земельного участка для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в <адрес> г. <адрес>ю до 17,0 га (л.д. 10). Передаваемый земельный участок находился у совхоза на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления мэрии <адрес> и государственного акта. В 1996 году совхоз «Цветы Сибири» отказался от исполнения своих обязательств и в одностороннем порядке возвратил земельные участки в муниципальную собственность. В 1998 году застройщиками было образовано потребительское общество «Авледа-М», с целью создания и обслуживания инженерной коммуникационной инфраструктуры жилого массива. После межевания и составления кадастрового плана земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором осуществлено строительство жилого дома, но ему было отказано в этом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на незавершенный строительством объект. 16.09.1993г. между совхозом «Цветы Сибири» и Романцовым А.В. был заключен договор о совместной деятельности, согласно условиям которого, совхоз «Цветы Сибири» берет на себя обязательство выполнить отвод земельного участка, предпроектные и изыскательские работы, получить технические условия на инженерное обеспечение и осуществить строительство инженерных коммуникаций жилого поселка до вводов в здание, выполнить работы по ограждению территорий будущего поселка.

            На основании ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

             Как следует из текста Заочного решения Первомайского районного суда <адрес> и представленных истцом письменных доказательств – технического паспорта на объект незавершенного строительства, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект по адресу <адрес> стр (л.д.30-37), свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, степень готовности 17%, площадь застройки 160,6 кв.м. адрес (местоположение) <адрес> (л.д.53), кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства (л.д.64-65) уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений(л.д.71), истец Романцов АВ является собственником объекта незавершенного строительства, готовностью 17% по адресу <адрес> стр.

             Земельный участок, на котором находится вышеуказанный объект относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается схемой расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала(л.д.38), а также обстоятельствами, установленными заочным решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

                 Как следует из искового заявления и подтверждается представленной схемой, составленной кадастровым инженером ООО «ВекторПроект» (л.д.38-39) испрашиваемый объект описан как земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1599,8 кв.м., имеющий следующие характеристики:

    адрес: <адрес>

    кадастровый квартал №

    координаты точек земельного участка

    X 481 601,17; Y 4 202 130,11

    X 481 582,41; Y 4 202 162,57

    X 481 546,04; Y 4 202 141,55

    X 481 564,75; Y 4 202 108,20

             Из указанных данных следует, что на день обращения истца с иском в суд земельный участок в соответствии с ст.6 Земельного кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» как объект недвижимости, как объект права не существует: не установлены его границы, не определена площадь, не присвоен кадастровый номер.

Поскольку отсутствует описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет, подтверждающие существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, позволяющих искомому земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

          На основании ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.( ст. 17-19 Земельного кодекса РФ).

          На основании ч.2 ст.1 Устава <адрес> принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> является муниципальным образованием и наделен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований <адрес>» статусом городского округа.

         В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 Устава <адрес> и согласно ч.1 ст.40 Устава <адрес> является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования <адрес>, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

         Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям статьи 234 ГК РФ само по себе не означает недобросовестности давностного владельца, напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

         Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

          Такие обстоятельства по делу не установлены, напротив, Мэрия <адрес>, неоднократно разъясняла ответчику, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретаются в собственность в административном порядке, установленном земельным законодательством.

          Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что не установлены обстоятельства, подтверждающие право собственности истца на земельный участок на основании приобретательной давности.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

         С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Романцову АВ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул.<адрес>ю 1600 кв.м. для завершения строительства объекта в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку площадь земельного участка больше предельного (максимального) размера земельных участков, а также с заявлением о предоставлении обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. (л.д.52).

Истец не ссылался в обоснование заявленных требований на оспаривание обстоятельств, которые послужили основанием для вынесения указанного постановления Мэрии.

         На основании ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

         Поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения обстоятельства, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок по заявленному адресу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

             Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ

    Р Е Ш И Л :

             ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░. 1599,8 ░░.░.

         ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                                      ░░░░░░░░░ ░░