Решение по делу № 2-4103/2023 от 14.09.2023

к делу №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 ноября 2023 года                                       <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО6,

представителя ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении внеочередного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении внеочередного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ФИО2 является отцом несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № выдало справку серия МСЭ – 2013 №, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника» указано, что ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника» с 2018 года по поводу тяжелой формы хронического заболевания (согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № диагноз заболевания не указывается).

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний невозможно совместное проживание ребенка-инвалида и граждан в одной квартире.

На основании Справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составом семьи 2 (два) человека (Учетное дело №) состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке с учетным номером – 2938, в списке малоимущих граждан – 350, в списке инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов – 169, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь с учетным номером – 57 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)

На основании Выписки из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и на основании протокола заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №:

Внесены изменения в следующие учетные дела (8088):

6) внести изменение в учетное дело ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего составом семьи 2 (два) человека на учете в Администрации муниципального образования «<адрес>»в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на учет и включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди до настоящего времени жилое помещение семье ФИО2 не предоставлено. Сведений о конкретных мерах, предпринимаемых (запланированных к принятию), направленных на обеспечение семьи ФИО2 жилым помещением Администрацией МО «<адрес>» не представлено.

В связи с чем, ФИО2 с учетом уточненных требований просит обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение на семью составом 2 (два) человека, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, в границах <адрес> Республики Адыгея согласно нормам предоставления площади жилого помещения, а именно площадью не менее 57 кв.м. (от 34-42 кв.м. + 15 кв.м.), с последующим заключением договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства финансов РА в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что на основании решения Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ место жительства ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с отцом ФИО2.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника» ФИО3 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника» с 2018 года по поводу тяжелой формы хронического заболевания (согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № диагноз заболевания не указывается).

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний невозможно совместное проживание ребенка-инвалида и граждан в одной квартире.

ФИО2 составом семьи 2 (два) человека (Учетное дело №) состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке с учетным номером – 2938, в списке малоимущих граждан – 350, в списке инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов – 169, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь с учетным номером – 57 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Выписки из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и на основании протокола заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №:

Внесены изменения в учетное дело (8088):

6) внести изменение в учетное дело ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего составом семьи 2 (два) человека на учете в Администрации муниципального образования «<адрес>»в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2. настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу части 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом или федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Ч.1. ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Такими исключениями в силу п. 3 ч. 2 ст. 2 ст. 57 ЖК РФ является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в силу которого, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъекта РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, фактически приводило бы к отказу от использования данной льготы, либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и самих родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Поскольку ФИО3 страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, дающим инвалидам, страдающим ими, право на внеочередное жилое помещение, суд признает обоснованными доводы истца о том, что она имеет право на внеочередную жилую площадь.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность предоставить ФИО2 и его несовершеннолетней дочери ФИО3 вне очереди по договору социального найма на семью из двух человек жилую площадь.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлено достаточно доказательств, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении внеочередного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма на семью из двух человек в черте муниципального образования «<адрес>» жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на каждого члена семьи, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права несовершеннолетней ФИО3 на внеочередную жилую площадь, а именно площадью не менее 57 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Судья                            подпись                                                      С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-90

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.