Решение по делу № 2а-806/2021 от 14.04.2021

Дело № 2а- 806/2021

УИД: 21RS0016-01-2021-000797-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой С.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородиной Е.И.,

представителя административного истца МВД по Чувашской Республике Димитриева С.В., действующего на основании доверенности № 1/158 от 15 января 2021 года,

административного ответчика Камамедовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к лицу без гражданства Камамедовой О.Л., подлежащей депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства Камамедовой О.Л., подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца.

Требования мотивированы тем, что с 15 января 2021 года по настоящее время в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике находится лицо без гражданства Камамедовой О.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, не имеющая документов, удостоверяющих личность.

В связи с принятым 19 ноября 2020 года ФСИН Российской Федерации распоряжением №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, 16 декабря 2020 года МВД по Чувашской Республике в отношении лица без гражданства Камамедовой О.Л. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2021 года Камамедова О.Л. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца, то есть до 15 апреля 2021 года.

Однако, в указанный срок исполнить решение о депортации лица без гражданства Камамедовой О.Л. за пределы Российской Федерации не представилось возможным, ввиду отсутствия у последней документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Димитриев С.В. административное исковое заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик Камамедова О.Л. возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что в <адрес> у нее проживают родственники, которые согласны ее принять и предоставить жилье.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородина Е.И. на судебном заседании изложила заключение об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 декабря 2018 года Камамедова О.Л. осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации с применением ч.3 ст. 69, ч.1 ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Камамедова О.Л. отбывала наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, освобождена по отбытии срока наказания 15 января 2021 года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного Федерального закона депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика Камамедовой О.Л. признано нежелательным.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

Решением начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике подполковником полиции Чиняева А.Н. в соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлено депортировать лицо без гражданства Камамедову О.Л. за пределы Российской Федерации, поскольку её пребывание в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Камамедова О.Л. 15 января 2021 года освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии № от 15 января 2021 года.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека, основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2021 года Камамедова О.Л. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца. Срок содержания Камамедовой О.Л. в Центре временного содержания иностранных граждан постановлено исчислять с 15 января 2021 года.

Как следует из материалов дела, с целью оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Камамедовой О.Л. для пересечения Государственной границы Российской Федерации, пересечения Государственной границы Российской Федерации, 11 декабря 2020 года в адрес Консульского отдела Посольства <адрес> в Российской Федерации был направлен запрос (исх. № 45.6 – 13585). В УВМ МВД по Чувашской Республике поступил ответ из Посольства <адрес> в Российской Федерации об отсутствии оснований для документирования Камамедовой О.Л. свидетельством на возвращение в <адрес>.

Для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых Камамедовой О.Л. для пересечения Государственной границы Российской Федерации, 11 декабря 2020 года в адрес Генерального Консульства <адрес> в <адрес> был направлен запрос (исх. 45.6-13586). 10 марта 2021 года в УВМ МВД по Чувашской Республике поступил ответ из Генерального Консульства <адрес> в <адрес> о том, что согласно полученным сведениям с Паспортно-регистрационной службы МВД Республики <адрес>, Камамедова О.Л. не состоит на учете в <адрес>.

Согласно заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Камамедовой О.Л., обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации Камамедовой О.Л., не установлено. На основании имеющихся материалов Камамедова О.Л. гражданкой Российской Федерации не является.

Таким образом, из приведенных письменных доказательств следует, что Камамедова О.Л. фактически является лицом без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что Камамедова О.Л. с 1993 года прибыла на территорию Российской Федерации вместе со своей мамой ФИО1 и проживала по адресу: <адрес> до 2005 года. С 2005 года до 2017 года проживала в <адрес> без постановки на регистрационный учет по месту жительства (пребывания). Личность Камамедовой О.Л. подтверждена сестрой ФИО2

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами.

В соответствии с закрепленными в статье 55 Конституции РФ принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

На день рассмотрения судом вопроса о продлении срока пребывания Камамедовой О.Л. в специальном учреждении, компетентным органом был принят ряд мер по документированию административного ответчика и проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации или иностранного государства и получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, в результате которых не установлена принадлежность Камамедовой О.Л. к гражданству какого-либо государства.

Сведений о том, какие еще действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации Камамедовой О.Л., а также сведений о возможности оформления необходимых документов и исполнения решения о её депортации, суду не представлено.

Учитывая указанные выше положения законодательства, наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящий момент по объективным причинам исполнить не представляется возможным, длительный срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, отсутствие необходимости и возможности совершения каких-либо иных действий, направленных на исполнение решения о депортации, отсутствие сведений о наличии перспективы получить необходимые документы для исполнения решения о депортации, а также отсутствием данных с достоверностью указывающих на то, что Камамедова О.Л. может скрываться или уклониться от исполнения решения о депортации, наличие социальных связей на территории РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания административного ответчика Камамедовой О.Л. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации.

Безосновательное продление указанного срока влечет за собой фактическую неопределенность относительно конечных сроков пребывания Камамедовой О.Л. в специальном учреждении, что свидетельствует о неоправданном умалении её прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Камамедовой О.Л. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2021 года.    

Председательствующий: судья                      В.Г. Бойправ