Решение по делу № 2-17/2024 (2-91/2023; 2-727/2022;) от 17.02.2022

К делу №2-17/2024

УИД 23RS0018-01-2022-000215-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край                                                                                  11 апреля 2024 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО Калининский район к Каракай С.С. об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

         Администрация МО <адрес> обратилась в Калининский районный суд с исковым заявлением к Каракай С.С. об устранении нарушений земельного законодательства, в котором с учетом уточненных требований указано, что в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

         Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ.

         Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

         В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с КН 23:10:0602095:15» отделом муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с КН 23:10:0602095:15 по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований земельного и градостроительного законодательства.

         В ходе проведения проверки установлено, что согласно данных официального сайта Росреестра (rosreestr.ru), земельный участок имеет площадь 431 м. кв, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель на праве собственности Каракай С.С., зарегистрированный по адресу <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес>. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:10:0602095:51 (жилой дом), 23:10:0602074:34.

         В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведен визуальный осмотр, в ходе обследования которого обнаружено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ст-ца Старовеличковская, <адрес>, КН 23:10:0602095:15 находится трехэтажное кирпичное здание. На здании закреплена вывеска "Хозтовары, электроинструмент". На первом этаже здания располагается магазин по продаже хозяйственных товаров, электрического инструмента. Входные двери открыты, осуществляется проход покупателей в торговый зал.

         Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с КН 23:10:0602095:15 расположен в территориальной зоне: Ж-1Б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы). В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства МО <адрес> информация о градостроительной документации отсутствует.

         Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому виду использования земельного участка, так как расположен торговый объект (магазин) и осуществляется торговая деятельность. Согласно данных официального сайта ФНС России (nalog.ru) Каракай С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП№); код и наименование основного вида деятельности: 47.11 "Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах".

         В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одними из обязанностей собственника земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: 1) использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1) принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2) принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

         В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

         Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

         В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

          Из указанного следует, что собственник земельного участка обязан использовать принадлежащий ему земельный участок по своему усмотрению в соответствии с целевым назначением данного земельного участка либо принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

         Таким образом, собственником земельного участка - Каракай С.С. нарушены требования статьи 42, 85 ЗК РФ, выраженные в нецелевом использовании земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о выявлении нарушения, ответчику было рекомендовано обратиться в уполномоченный орган для разъяснения порядка приведения земельного участка в предусмотренный вид разрешенного использования и устранения допущенных нарушений.

        Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (...) письмо ответчиком было получено 04.05.2021г. Однако до настоящего времени, ответчик в уполномоченный орган не обращался, информацию об устранении нарушений в адрес администрации не направил.

         В целях осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от 16.12.2021г. №-р «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра обследования земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602095:15 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка указанного выше земельного участка. В ходе проверки установлено, что выявленные в апреле 2021 года нарушения Каракай С.С. не устранены.

         Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.

         Согласно выписке ИСОГД муниципального образования <адрес> - земельный участок с КН: 23:10:0602095:15, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б, так же, для данного земельного участка предусмотрен условно разрешенный вид использования земельного участка - «магазины».

         В ходе проверки муниципальным земельным контролем было установлено, что вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не соответствует фактическому виду использования земельного участка, так как расположен торговый объект (магазин) и осуществляется торговая деятельность.

        На основании изложенного, сторона истца просит суд обязать Каракай С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части использования не по целевому назначению земельного участка с КН: 23:10:0602095:15, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес>, путем получения вида разрешенного использования указанного земельного участка — «магазины», в соответствии с правилами землепользования и застройки Старовеличковского сельского поселения.

         Стороны, в суд не явились. Суд, при указанных обстоятельствах, в порядке ст.ст.167,233 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела без участия сторон в заочном порядке.

         Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, по следующим основаниям.

         Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

         Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ.

         Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

         В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с КН 23:10:0602095:15» отделом муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с КН 23:10:0602095:15 по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований земельного и градостроительного законодательства.

         В ходе проведения проверки установлено, что согласно данных официального сайта Росреестра (rosreestr.ru), земельный участок имеет площадь 431 м. кв, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель на праве собственности Каракай С.С., зарегистрированный по адресу <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес>. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:10:0602095:51 (жилой дом), 23:10:0602074:34.

         В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведен визуальный осмотр, в ходе обследования которого обнаружено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ст-ца Старовеличковская, <адрес>, КН 23:10:0602095:15 находится трехэтажное кирпичное здание. На здании закреплена вывеска "Хозтовары, электроинструмент". На первом этаже здания располагается магазин по продаже хозяйственных товаров, электрического инструмента. Входные двери открыты, осуществляется проход покупателей в торговый зал.

         Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с КН 23:10:0602095:15 расположен в территориальной зоне: Ж-1Б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы). В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отдела архитектуры и градостроительства управления градостроительства и благоустройства МО <адрес> информация о градостроительной документации отсутствует.

         Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому виду использования земельного участка, так как расположен торговый объект (магазин) и осуществляется торговая деятельность. Согласно данных официального сайта ФНС России (nalog.ru) Каракай С.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП№); код и наименование основного вида деятельности: 47.11 "Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах".

         В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одними из обязанностей собственника земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: 1) использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

         Действующее земельное законодательство устанавливает правовой режим земель, который определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1) принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2) принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель.

         В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

         Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

         В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

          Из указанного следует, что собственник земельного участка обязан использовать принадлежащий ему земельный участок по своему усмотрению в соответствии с целевым назначением данного земельного участка либо принять меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

         Таким образом, собственником земельного участка - Каракай С.С. нарушены требования статьи 42, 85 ЗК РФ, выраженные в нецелевом использовании земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о выявлении нарушения, ответчику было рекомендовано обратиться в уполномоченный орган для разъяснения порядка приведения земельного участка в предусмотренный вид разрешенного использования и устранения допущенных нарушений.

        Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (...) письмо ответчиком было получено 04.05.2021г. Однако до настоящего времени, ответчик в уполномоченный орган не обращался, информацию об устранении нарушений в адрес администрации не направил.

         В целях осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от 16.12.2021г. №-р «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра обследования земельного участка с кадастровым номером 23:10:0602095:15 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка указанного выше земельного участка. В ходе проверки установлено, что выявленные в апреле 2021 года нарушения Каракай С.С. не устранены.

         Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.

         Согласно выписке ИСОГД муниципального образования <адрес> - земельный участок с КН: 23:10:0602095:15, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б, так же, для данного земельного участка предусмотрен условно разрешенный вид использования земельного участка - «магазины».

         В ходе проверки муниципальным земельным контролем было установлено, что вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не соответствует фактическому виду использования земельного участка, так как расположен торговый объект (магазин) и осуществляется торговая деятельность.

         При указанных обстоятельствах, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

         Также в порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,0 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковое заявление Администрации МО <адрес> к Каракай С.С. об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

         Обязать Каракай С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить нарушения обязательных требований земельного законодательства, в части использования не по целевому назначению земельного участка с КН: 23:10:0602095:15, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Старовеличковская, <адрес>, путем получения вида разрешенного использования указанного земельного участка — «магазины», в соответствии с правилами землепользования и застройки Старовеличковского сельского поселения.

          Взыскать с Каракай С.С. в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края государственную пошлину в размере 300,0 рублей.

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.