Решение по делу № 5-140/2024 от 21.10.2024

№ 5-140/2024

№ 02RS0010-01-2024-000420-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 01 ноября 2024 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чойская районная больница», №, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чойская районная больница» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Алтай в деятельности юридического лица БУЗ РА «Чойская районная больница» зарегистрированного по адресу: 649180, Республика Алтай, Чойский район, с. Гусевка, ул. 40 лет Победы, д. 2А, имеющего лицензию № ЛО-04-03-000031 от 09.10.2015 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 12 «Правил представления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

Так, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации отчет по форме № 1-ИСП.

БУЗ РА «Чойская районная больница» не представило в установленный срок до 1 марта 2024 г. в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Алтай годовой отчет по форме № 1-ИСП за 2023 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2023 года.

В дальнейшем в ходе проверки БУЗ РА «Чойская районная больница» предоставила 05.04.2024 в УНК МВД по Республике Алтай годовой отчет по форме № 1-ИСП за 2023 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2023 года, в искаженном виде.

В судебное заседание должностное лицо, составившее административный протокол – старший оперуполномоченный УНК МВД по Республике Алтай Темербекова О.А., представитель юридического лица БУЗ РА «Чойская РБ» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Действия БУЗ РА «Чойская РБ» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – как не представление годового отчёта по установленной форме № 1-ИСП о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Алтай, а также представление указанного годового отчета с нарушением срока 05.04.2024, при установленном сроке - не позднее 01.03.2024, в искаженном виде.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 (форма №1-ИСП годовая): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, отчет о количестве использованных наркотических средствах и психотропных веществах БУЗ РА «Чойская РБ» за 2023 год не представлен в адрес УНК МВД по Республике Алтай в срок не позднее 01.03.2024, а также в ходе проверки указанный отчет был предоставлен, но несвоевременно и в искаженном виде.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения, КУСП № 486 от 01.04.2024;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 02.04.2024;

- копией сопроводительного письма об истребовании документов (исх.№ 14/2-322 от 02.04.2024);

- копией письма к предоставленным документам (вх. № 406 от 05.04.2024);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Серия 04 № 000388449;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 04 № 000315993;

- копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений Серия ЛО-04№ ЛО-04-03-000031 от 09.10.2015;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.04.2024 № ЮЭ9965-24-39042664;

- копией Устава Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чойская районная больница»;

- копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год;

- копией Приказа № 2 от 09.01.2023;

- копией заключения о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами от 30.12.2021 № 184;

- копиями заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 15.11.2017 № 35, от 15.11.2017 № 36;

- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за период с 2019 по 2023 год;

- копиями товарно-накладных (счетов на оплату) за период с 2019 по 2023 год о приобретении у ГУП «Фармация» РА лекарственных препаратов относящиеся к спискам II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- протоколом опроса свидетеля главной медицинской сестры Богдановой А.И.;

- объяснением законного представителя БУЗ РА «Чойская районная больница» -Кандараковой Т.С.

Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. В связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

БУЗ РА «Чойская районная больница» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении БУЗ РА «Чойская районная больница» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценивая имущественное положение БУЗ РА «Чойская районная больница» установлено и подтверждается материалами дела, что учреждение является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется из бюджета.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В связи с этим, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного положения учреждения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и негативных последствий указанного административного правонарушения, в соответствии с задачами и принципами административного законодательства, а также целями административного наказания, закрепленными в статье 3.1 КоАП РФ, суд считает, что административное наказание БУЗ РА «Чойская районная больница» должно быть назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей части этой статьи, и в пределах, предусмотренных частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц) и без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прокуроров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чойская районная больница», №, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОМВД России по <адрес>, ИНН: 0411004883, КПП:
041101001, р/с: 03№, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 018405033, ОКТМО: 84615000, УИН:
18№.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд Республики Алтай. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявление квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кыдыев