Решение от 22.12.2020 по делу № 33-12583/2020 от 24.11.2020

Судья: Чайко А.А. Дело № 33-12583/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 22 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: ФИО10

судей: ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30 сентября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора [адрес] в интересах ФИО1 к администрации [адрес] о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

и заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав объяснения прокурора ФИО7

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор [адрес]Нижнего Новгорода в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в защиту прав и законных интересов ФИО1 первоначально с иском о возложении обязанности на администрацию г. Н. Новгорода обеспечить истца с составом семьи из 4 человек жилым помещением во внеочередном порядке.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменял исковые требования и в итоге просит обязать администрацию г. Н. Новгорода во внеочередном порядке предоставить ФИО1 благоустроенное, отвечающие санитарным и техническим требованиям жилое помещение в многоквартирном доме не менее нормы предоставления на одного человека площади жилого помещения по договору социального найма – 30 кв.м.

В обоснование искового заявления указал, что в ходе проведения проверки распоряжением [номер]-р от [дата] главы администрации [адрес] ФИО11- мать истца, с составом семьи 4 человека (она, сын ФИО1, [дата] г.р. и еще двое несовершеннолетних детей) признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истцу, ФИО1 [дата] установлена инвалидность. Согласно выписки ГБУЗ НО «ДГБ [номер]», у него имеется заболевание, входящее в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 сентября 2020 года постановлено: исковые требования прокурора [адрес], действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию [адрес] предоставить ФИО1, [дата] года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, жилое помещение по договору социального найма в черте [адрес] общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека площади жилого помещения по договору социального найма - 30 кв.м.

Ответчиком, администрацией [адрес], подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Исходя из доводов жалобы следует, что судом, при вынесении решения, не учтено проживание истица в квартире одной семьей с другими родственниками, право истца, при признании его нуждающимся в жилом помещение, лишь на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, неправильное определение судом нормы общей площади квартиры, подлежащей предоставлению истцу.

Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, [дата] года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой об инвалидности [номер] [номер] от [дата] ( л.д.12 т.1).

Согласно консультативного заключения гематолога ГБУЗ «Детская городская больница [номер]», состоит на учете с диагнозом: острый лимфобластный лейкоз, T-IV-вариант, осложненный токсической кардиопатией, код заболевания (С 91.0). ( л.д.11, т.1).

В соответствии с выпиской из детской поликлиники [номер], указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (приказ МЗ России от 29.11.2012 №987н) ( л.д.10, т.1).

[дата] мать истца, ФИО11, обратилась с заявлением и соответствующими документами о принятии ее и членов ее семьи ( она, сын ФИО1 и еще двое ее несовершеннолетних детей) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.34 т.1).

Согласно выписки из распоряжения Главы администрации [адрес] г. Н. Новгорода [номер]-р от [дата] ФИО11 с составом семьи из 4 –х человек ( она, сын ФИО1 и еще двое детей) признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.40, т.1).

Согласно выписки из распоряжения Главы администрации [адрес] г. Н. Новгорода [номер]-р от [дата] ФИО11 с составом семьи из 4 –х человек ( она, сын ФИО1 и еще двое детей) приняты на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.33, т.1).

Из материалов дела следует, что ФИО11, ее дети, в том числе и истец ФИО1 зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу г.Н.Новгород, [адрес], общей пл.[номер] кв.м., жилой [номер] кв.м.

Кроме них, в указанной квартире зарегистрированы и проживают родители ФИО11 - мать ФИО8 и ее отец ФИО9 ( л.д. 36-37 т.1).

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) ФИО11 и ее родителям -ФИО8 и ФИО9 (л.д.56 т.1).

Судом установлено, что истец ФИО1 не обладает на праве собственности каким-либо жилым помещением.

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень п.1, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах ФИО1,, суд первой инстанции пришел к правильному выводу и указал, что в соответствии с ч.3 ст. 57 ЖК РФ истец принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01.01.2005 г. ( [дата] страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего ему на праве собственности.

Учитывая, что ФИО1 не обеспечен отдельным жилым помещением, он имеет право на его получение по норме предоставления жилого помещения, установленной в г. Нижнем Новгороде.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно постановлению Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 №14 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, истцу должна быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 13 кв. м.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в черте города Нижнего Новгорода общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека - 30 кв.м. являются ошибочными, не соответствующими требованиям закона.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными, а решение суда в данной части подлежит изменению.

Другие доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО11 с заявлением и постановке на учет ее и членов ее семьи ( троих детей, в том числе и истца) в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в жилом помещении, где проживает и стоит на регистрационном учете истец, проживает две семьи. Одна семья – это истец, его мать, брат и сестра; другая семья – это бабушка и дедушка истца.

Факт наличия двух семей подтверждается пояснениями прокурора, из которых следует, что семьи ФИО11 и ФИО9 не ведут общее хозяйство, питаются раздельно, не несут совместные расходы, наличием раздельных лицевых счетов. Доказательств, опровергающих доказательства, предоставленные истцом, ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил.

Тот факт, что на момент приватизации квартиры мать истца и ее родители являлись одной семьей, юридического значения не имеет.

Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 в соответствии с Законом Нижегородской области № 123-З имеет право лишь на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а не на предоставление жилья, основаны на ошибочном толковании закона ответчиком.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

░░░░░░░ 3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.09.2007 ░░░░ N 123-░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░",

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ N 6-3 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░" ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ N 123-3 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░1, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995 N 181-░░ (░░░. ░░ 21.07.2014, ░ ░░░. ░░ 06.04.2015) "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░ ░░. 31 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 181-░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ [░░░░░], ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 51 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ [░░░░░] ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, [░░░░] ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 13 ░░.░.»

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: