Решение от 10.01.2018 по делу № 12-9/2018 (12-729/2017;) от 06.12.2017

Дело № 12-9/18

РЕШЕНИЕ

10 января 2018 года г.Мурманск, пр.Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев жалобу Крохмаля Юрия Дмитриевича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 03.11.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 03.11.2017 должностное лицо- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «СТАЛКЕР» Крохмаль Ю.Д. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок 01 год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Крохмаль Ю.Д. обратился с жалобой, в которой указал, что выводы мирового судьи о его виновности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства РФ. Подготовкой всех документов для государственной регистрации общества в ДД.ММ.ГГГГ занимались работники бухгалтерии, и ими в заявлении по форме №Р13001, в сведениях об учредителе и лице, имеющем право действовать без доверенности, были указаны данные его предыдущего паспорта, являющимся недействительным, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения. Полагает, что указанное правонарушение малозначительно, что влечет прекращение производства по делу. Кроме того, просит суд восстановить срок на подачу данной жалобы и отменить постановление мирового судьи от 03.11.2017.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «СТАЛКЕР» Крохмаль Ю.Д. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления повестки, в том числе на адрес ООО «СТАЛКЕР». Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлялось.

Представитель административного органа ФИО4. в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, вина должностного лица Крохмаля Ю.Д. полностью доказана материалами дела.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и которое влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушений характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п.«а» п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в подписанном заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документы юридического лица;

Согласно п.1.1 ст.9 названного выше Закона, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а на основании п.1.2 ст.9, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» (приложение № 4 к Приказу ФНС РФ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно п.5.17 раздела V Требований, лист М «Сведения о заявителе» заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001 (далее – заявление по форме № Р13001) заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем.

В соответствии с п.п.5.17.3 п.5.17 раздела V Требований, раздел 3 «Сведения о заявителе» листа М заявления по форме № Р13001 заполняется с учетом положений соответственно пп.2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 вышеуказанных Требований, т.е. п.п.3.4.2 – 3.4.5 п. 3.4 «Данные документа, удостоверяющего личность» заполняются в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица (в соответствии с п.п.2.9.5 Требований).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 было утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, п.1 которого установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ИФНС России по г.Мурманск ДД.ММ.ГГГГ (вх. № по расписки ДД.ММ.ГГГГ) поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении ООО «СТАЛКЕР», в том числе заявление по форме №Р13001, Решение единственного учредителя ООО «СТАЛКЕР» № от ДД.ММ.ГГГГ и др. документы.

Заявителем выступил генеральный директор ООО «СТАЛКЕР» Крохмаль Юрий Дмитриевич.В соответствии со сведениями, содержащимися в Решении единственного учредителя ООО «СТАЛКЕР» № от ДД.ММ.ГГГГ и в п.3.4 «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 3 «Сведения о заявителе» листа М (стр.003) заявления по форме Р13001, представленных в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина РФ Крохмаля Юрия Дмитриевича указаны данные паспорта: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Мурманской области <данные изъяты>, код подразделения №.

Однако, согласно материалам дела - протоколу проверки паспортных данных физических лиц, сведения о которых содержатся в представленных на регистрацию юридического лица документах (вх. №А), проводимой в автоматическом режиме путем обращения к сведениям базы данных федерального уровня, установлено, что выше указанный паспорт, оформленный на имя Крохмаля Юрия Дмитриевича, является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по сведениям, имеющимся в Инспекции и полученным в соответствии со ст.85 Налогового Кодекса РФ из органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность, и содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее - ЕГРН), а также предоставленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области письмом от 31.07.2017 №дсп, Крохмалю Юрию Дмитриевичу ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Мурманской области в <данные изъяты> выдан паспорт гражданина РФ: серии №, который является действительным.

Приведенные факты свидетельствуют о предоставлении Крохмалем Ю.Д. в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении ООО «СТАЛКЕР», в том числе заявления по форме №Р13001, решения единственного учредителя ООО «СТАЛКЕР» № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ по расписке №), содержащих заведомо ложные сведения о паспортных данных гражданина РФ заявителя Крохмаля Ю.Д.

При этом заявитель в заявлении по форме № Р13001 (раздел 4 листа М, стр.005) подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, в заявлении достоверны.

Согласно ч.2 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, что в данном случае имело место в действиях Крохмаля Ю.Д..

Таким образом, приведенные факты достоверно свидетельствовали о предоставлении должностным лицом ФИО3 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении ООО «СТАЛКЕР», содержащих заведомо ложные сведения в отношении собственного паспорта, поскольку обязанность проверить достоверность сведений лежит на лице, его представившем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Крохмаль Ю.Д. в заявлении по форме № Р13001 (раздел 4 Листа М, стр.005) подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, в заявлении достоверны и соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Кроме того подтверждает, что ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательном Российской Федерации.

В соответствии с пп.«а» п.1.3 ст.9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Из ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Таким образом, генеральный директор ООО «СТАЛКЕР» Крохмаль Ю.Д., по смыслу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом Общества.

Указанные выше факты свидетельствуют о предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов, содержащих заведомо ложные сведения в отношении паспорта учредителя.

03.11.2017 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии Крохмаля Ю.Д., извещенного надлежащим образом, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.49-51).

Из приведенных положений законов и в их взаимосвязи следует, что Крохмаль Ю.Д., как генеральный директор ООО «СТАЛКЕР», и выступивший заявителем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «СТАЛКЕР», в связи с предоставлением заведомо ложных сведений в отношении собственного паспорта, по смыслу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностным лицом указанного юридического лица. Подлинность подписи Крохмаля Ю.Д. на заявлении по форме Р13001 засвидетельствована в нотариальном порядке.

Указанные выше факты свидетельствуют о попытке включения Крохмалем Ю.Д. в содержание Единого государственного реестра юридических лиц заведомо ложных сведений в отношении юридического лица.

Кроме того, Крохмалю Ю.Д. было известно, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К выводу о виновности Крохмаля Ю.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным для регистрации пакета документов, в том числе заявлением о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, сведениями о заявителе, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности генерального директора ООО «СТАЛКЕР» Крохмаля Ю.Д. в его совершении.

С учетом изложенного, требование ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и правильно определил наказание в виде дисквалификации, в минимальном пределе санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том, числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 03.11.2017 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.5 ░░.14.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 (░░░░) ░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░