Решение по делу № 2а-1596/2019 от 28.10.2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2019-002238-71

Дело № 2а-1596/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области 12 ноября 2019 года

Синарский районный суд города Каменска - Уральского Свердловской области,

в составе: председательствующего судьи Макарова В.П.,

при ведении протокола секретарем Ховренковой О.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голубцова М.Д.кПризывной комиссии МО «г. Каменск-Уральский» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Голубцов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО «г. Каменск-Уральский» о признании незаконным решения Призывной комиссии о призыве на военную службу, указав, что 17 октября 2019 года Призывной комиссией МО «г. Каменск-Уральский» Свердловской области принято Решение о призыве его на военную службу.

С данным решением не согласен по следующим основаниям:

Административный ответчик вынес заключение о категории годности административного истца к военной службе и решение о призыве административного истца на военную службу при отсутствии результатов обязательных анализов.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

• флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

• общий (клинический) анализ крови;

• общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

• электрокардиография в покое;

• исследование крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно п. 6 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», анализы и исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Согласно п. 9 указанной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе по результатам изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояние здоровья.

В нарушение данного требования, результаты обязательных анализов не были предоставлены военкомату, соответственно, у призывной комиссии, выносившей в отношении административного истца решение 17.10.2019 года, не было данных его клинических исследований.

На момент вынесения оспариваемого заключения призывной комиссии результаты анализов в личном деле отсутствовали.

Категория годности административного истца к военной службе не могла быть определена.

В связи с изложенным, принятие административным ответчиком заключения о категории годности к военной службе и решения о призыве на военную службу при отсутствии результатов обязательных анализов и исследований, незаконно.

В судебное заседание административный истец Голубцов М.Д. не явился, в поданном административном иске просит рассмотреть административное дело без своего участия.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО «г. Каменск-Уральский» Сайфутдинова Н.А. (являющаяся также представителем заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловской области) с требованиями Голубцова М.Д. не согласна, просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что 27.06.2019 года Голубцову М.Д. была вручена под роспись повестка о явке его в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области 09.10.2019 года к 08 часам 00 минутам.

К данной повестке прикреплено направление к участковому терапевту по месту жительства для прохождения обязательных диагностических исследований - общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на гепатиты В и С, группы крови + резус фактор, флюорографии на пленке. В повестке было указано, что Голубцов М.Д. должен был явиться в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области 09.10.2019 года к 08 часам 00 минутам для уточнения документов воинского учета, при этом при себе иметь паспорт, результаты анализов и сменную обувь.

Голубцов М.Д. по ранее выданному направлению результаты обязательных диагностических исследований к 09.10.2019 года не представил.

09.10.2019 года Голубцову М.Д. под роспись в журнале учета граждан, направленных на профилактические прививки, анализы повторно выдано направление к участковому терапевту по месту жительства для прохождения обязательных диагностических исследований - общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на гепатиты В и С, группы крови + резус фактор, флюорографии на пленке, что подтверждает журнал учета граждан, направленных на профилактические прививки, анализы.

Голубцов М.Д. на учете у психиатра, нарколога, а также в противотуберкулезном и кожно-венерологическом диспансерах не состоит, судим не был, уголовного дела в отношении него в суд не поступало, в отделе полиции на учете не состоит и следствия по нему не ведется.

09.10.2019 года Голубцов М.Д. прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности его к военной службе, по итогам которого ему установлена категория годности к военной службе - А1 - годен к военной службе.

В этот же день ему вручена повестка под роспись о необходимости его явки 17.10.2019 года к 14 часам 00 минутам для прохождения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования медицинских документов подтверждающих наличие у Голубцова М.Д. заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представлено, жалоб на состояние здоровья Голубцов М.Д. не предъявлял. 17.10.2019 года результаты анализов необходимые для принятия решения о призыве административного истца на военную службу у Призывной комиссии имелись и Голубцовым М.Д. были представлены, за исключением анализов на ВИЧ-заболевания, которые он сдал 11.10.2019 года, но от предоставления их результатов уклонился. 14.10.2019 года данные результаты были готовы и получены Голубцовым М.Д., каких-либо заболеваний у Голубцова М.Д. не выявлено.

В удовлетворении административного иска Голубцову М.Д. просит отказать.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе"), а также частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Голубцов М.Д. состоит на воинском учете в качестве призывника в Военном Комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района с 20.02.2018 года.

В административном исковом заявлении Голубцов М.Д. считает, что решение призывной комиссии города Каменска-Уральского является незаконным, так как заключение о категории годности к военной службе, решение о призыве на военную службу было принято при отсутствии результатов обязательных анализов: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм), общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к ВИЧ, маркеры гепатита «В» и «С».

В судебном заседании доводы Голубцова М.Д. не нашли своего подтверждения.

Как установлено в судебном заседании, 27.06.2019 года Голубцову М.Д. призывной комиссией города Каменска-Уральского была предоставлена отсрочка от призыва граждан на военную службу по подпункту «г1» пункта 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации) на срок до 01.10.2019 года. В этот же день 27.06.2019 года Голубцову М.Д. была вручена под роспись повестка о явке его в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области 09.10.2019 года к 08 часам 00 минутам. К данной повестке прикреплено направление к участковому терапевту по месту жительства для прохождения обязательных диагностических исследований (общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на гепатиты В и С, группы крови + резус фактор, флюорографии на пленке).

Согласно данной повестки, Голубцов М.Д. должен был явиться в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области 09.10.2019 года к 08 часам 00 минутам для уточнения документов воинского учета, при этом при себе иметь паспорт, результаты анализов и сменную обувь.

Голубцов М.Д. по ранее выданному направлению результаты обязательных диагностических исследований к 09.10.2019 года не представил.

09.10.2019 года Голубцову М.Д. под роспись в журнале учета граждан, направленных на профилактические прививки, анализы повторно выдано направление к участковому терапевту по месту жительства для прохождения обязательных диагностических исследований (общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ, анализ крови на ВИЧ, анализ крови на гепатиты В и С, группы крови + резус фактор, флюорографии на пленке).

09.10.2019 года Голубцов М.Д. прошел медицинское освидетельствование для определения категории годности его к военной службе, по итогам которого ему установлена категория годности к военной службе - А1 - годен к военной службе.

В этот же день ему вручена повестка под роспись о необходимости его явки 17.10.2019 года к 14 часам 00 минутам для прохождения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования медицинских документов подтверждающих наличие у Голубцова М.Д. заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представлено, жалоб на состояние здоровья он не предъявлял.

Голубцов М.Д. представил рентгенографию легких в 2 проекциях 11.10.2019 года; общий (клинический) анализ крови 11.10.2019 года; общий анализ мочи 11.10.2019 года; электрокардиография в покое 11.10.2019 года; исследование крови на гепатиты "В" и "С" 14.10.2019 года.

По результатам обязательных диагностических исследований, пройденных Голубцовым М.Д., установлено, что рентгенография легких, ЭКГ, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи - без патологий, в крови гепатит В и С не обнаружены.

На заседание призывной комиссии города Каменска-Уральского 17.10.2019 года у Призывной комиссии имелись все необходимые результаты анализов, за исключением анализа крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ).

Голубцов М.Д. по неоднократно ранее ему выданным (27.06.2019 года, 09.10.2019 года) направлениям, результатов анализа крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ) так и не представил, хотя данные анализы были им сданы 11.10.2019 года и 14.10.2019 года были уже готовы.

17.10.2019 года на заседании призывной комиссии города Каменска-Уральского Голубцов М.Д. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинских документов подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представил, оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу не имелось.

17.10.2019 года призывной комиссией города Каменска-Уральского в отношении Голубцова М.Д. было принято решение о призыве его на военную службу, категория годности к военной службе А1- годен к военной службе (протокол №6/15 от 17.10.2019 года).

Как указал в судебном заседании свидетель Новиков О.А., 17.10.2019 года призывной комиссией г. Каменска-Уральского призывнику Голубцову М.Д. было вынесено решение о призыве на военную службу, с установлением категории годности А1 – годен к военной службе. Голубцовым М.Д. для вынесения решения были представлены все анализы, за исключением анализа крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ), при этом каких либо жалоб Голубцов М.Д. не предъявлял. Направления для сдачи данных анализов Голубцову М.Д. были выданы дважды, 27.06.2019 года и 09.10.2019 года. Данные анализы были им сданы, при этом от представления заключений Голубцов М.Д. уклонился. В связи с непредставлением Голубцовым М.Д. результатов анализа крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ) по неоднократно ранее ему выданным (27.06.2019 года, 09.10.2019 года) направлениям, 29.10.2019 года военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области был вынужден обратиться с запросом в ГБУЗ СО «Городская поликлиника № 3» терапевтическое отделение № 2 г. Каменск-Уральский за получением информации о дате обращения Голубцова М.Д. для сдачи анализа крови на ВИЧ и дате готовности анализа (исх. № 1/5862 от 29.10.2019 года). 31.10.2019 года в военный комиссариат города Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области из ГБУЗ СО «Городская поликлиника № 3» терапевтическое отделение № 2 г. Каменск-Уральский на запрос поступила выписка из истории болезни Голубцова М.Д. (вх. № 1/14117 от 31.10.2019 года), в которой указано, что Голубцов М.Д. сдал анализ крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ) 11.10.2019 года (забор крови), анализ был готов 14.10.2019 года. Какие-либо заболевания у Голубцова М.Д. не выявлены.

Таким образом, на заседание призывной комиссии города Каменска-Уральского 17.10.2019 года Голубцов М.Д. результаты анализа ВИЧ не представил, хотя результаты анализов были готовы, по результатам остальных обязательных диагностических исследований: рентгенография легких, ЭКГ, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи - без патологий, в крови гепатит В и С не обнаружены.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Немечкина О.Ю., являющаяся старшим помощником начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г. Каменск-Уральский и Каменского района, пояснила о выдаче Голубцову М.Д. дважды направлений для сдачи анализов - 27.06.2019 года и 09.10.2019 года, о чем имеются сведения в его личном деле.

Учитывая, что Голубцов М.Д. уклонился от представления необходимых анализов, при их наличии, принимая во внимание, что наличие заболеваний препятствующих прохождению военной службы Голубцовым М.Д. не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Голубцова М.Д.кПризывной комиссии МО «г. Каменск-Уральский» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Голубцова М.Д.кПризывной комиссии г. Каменск-Уральского о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в окончательном виде в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописной форме.

Судья: подпись Макаров В.П.