Решение по делу № 2-1874/2024 от 29.03.2024

дело № 2-1874/2024 УИД 03RS0064-01-2024-001497-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 июля 2024 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Кагировой К.А.,

с участием:

представителя истца – Самтенко М.Г.,

третьего лица – Серова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Шабрину ФИО10, Христофоровой ФИО11, Христофорову ФИО12 о прекращении деятельности по приему черного и цветного металлолома,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Шабриной ФИО15, Шабрину ФИО14, Христофоровой ФИО13, Христофорову Дмитрию Владимировичу о прекращении деятельности по приему черного и цветного металлолома, мотивируя требования тем, что Шабриной С.В., Шабрину А.В., Христофоровой О.В., Христофорову Д.В., на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, MP <адрес> РБ, СП Чесноковский с/с, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №

13 ноября 2023 года в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), статьей 10 Постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10 марта 2022 г. №336, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 02:47:150105:20.

В связи с чем собственнику земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, MP <адрес> РБ, СП Чесноковский с/с, <адрес>, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить нарушения в срок до 14.12.2023 года.

Собственники земельного участка с кадастровым номером 02:47:150105:20 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований возражение в отношении указанного предостережения не подавали.

Сотрудниками сектора земельного контроля управления муниципального контроля 20 декабря 2023 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 02:47:150105:20 на предмет исполнения ранее выданного предостережения. Однако, по настоящее время, представление не исполнено.

В настоящее время земельный участок огорожен по периметру забором, на земельном участке 02:47:150105:20, расположены: объект капитального строительства – жилой дом, хозяйственные постройки.

Фактически земельный участок используется для ведения деятельности - предоставление услуг по приему черного и цветного металлолома.

При этом согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 02:47:150105:20 имеет вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании изложенного истец просит обязать ответчиков прекратить деятельность по приему черного и цветного металлолома в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, MP <адрес> РБ, СП Чесноковский с/с, <адрес>.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2024 года производство по гражданскому делу №2-1874/2024 в части исковых требований администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к Шабриной ФИО16 об устранении нарушений земельного законодательства, прекращено в связи со смертью ответчика Шабриной С.Н.

Ответчики Шабрин А.В., Христофорова О.В., Христофоров Д.В. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела на интернет-сайте Уфимского районного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца Самтенко М.Г. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо Серов Н.В. в судебном заседании подтвердил, что на земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, MP Уфимский район РБ, СП Чесноковский с/с, с.Чесноковка, ул. Школьная, 11, кв. 2 находится пункт по приему черного и цветного металлолома.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

То есть, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ГКН.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Также согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений согласно абзацу 3 части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно Приказу Минэкономразвития России от 06.10.2017 №547 «О внесении изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №540», соответствующее уточнение внесено в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, а именно в строку с кодом 2.2 «для ведения личного подсобного хозяйства». Устанавливается, что на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» допускается размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный), обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

В суденом заседании установлено, что Шабриной С.В., Шабрину А.В., Христофоровой О.В., Христофорову Д.В., на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, MP <адрес> РБ, СП Чесноковский с/с, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

Актами от 13.11.2023, 20.12.2023 №02/608-0 и протоколом осмотра от 20.12.2023 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:150105:20 используется не в соответствии с разрешенным использованием: «для ведения личного подсобного хозяйства», путем предоставлением услуг приема черного и цветного металлолома, что категорически не соответствует целевому назначению находящегося в частной собственности земельного участка.

Кроме того, по данному спору в адрес администрации MP Уфимский район поступают жалобы от граждан Уфимского района на собственников земельного участка с кадастровым номером № в связи с предоставлением услуг приема черного и цветного металлолома.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Порядок обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов, установлен в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и регламентирован Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ №370.

Согласно п.п. 7, 9, 11, 12 Правил, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя; после приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись, заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет; юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N1; приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием), указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию, приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета); страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы, на оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано страниц", запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов, и печатью.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Также из разъяснений п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 47 указанного Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, Ответчики, являясь собственниками указанного земельного участка, обязаны использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание, что нарушение земельного законодательства со стороны ответчиков до настоящего времени продолжается, доказательств принятых мер по прекращению деятельности по приему черного и цветного металлолома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, MP <адрес> РБ, СП Чесноковский с/с, <адрес>, суду не представлено, суд находит исковые требования администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчиков за удовлетворение требований неимущественного характера в равных долях в размере 300 руб.

Руководствуясь положениями статей 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Обязать Шабрина ФИО17, Христофорову ФИО18, Христофорова ФИО19 прекратить деятельность по приему черного и цветного металлолома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Шабрина ФИО20, Христофоровой ФИО21, Христофорова ФИО22 государственную пошлину в доход местного бюджета в равных долях в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Вахитова