Решение по делу № 5-783/2017 от 22.11.2017

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
04 декабря 2017 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1072901002052, ИНН 2901160290, находящегося по адресу: 163035, г. Архангельск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» (далее также ООО «УК «Левобережье», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде:

качество холодной питьевой воды, отобранной в <адрес> в городе Архангельске по показателю общие колиформные бактерии - фактически 2,0 НВЧ/100 мл(норматив - отсутствие в 100 мл), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Левобережье» по доверенности Рашидов Э.А. против привлечения к ответственности возражал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

В соответствии с таблицей 1 в питьевой воде общие колиформные бактерии в 100 мл должны отсутствовать.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Материалами дела подтверждается и защитником не оспаривается, что ООО «УК «Левобережье» является управляющей организацией в отношении жилого <адрес> в городе Архангельске, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству подаваемой жильцам названного жилого дома питьевой воды лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «УК «Левобережье» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями обращения     Зуевой О.М., протоколом № об изъятии образцов и проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, 7571, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № эксп, копиями договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, устава ООО «УК «Левобережье», свидетельства о государственной регистрации юридического лица, сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя ООО «УК «Левобережье» и понятых.

Довод защитника о нарушении порядка отбора проб основан на его субъективном мнении и не подтверждается материалами дела, поскольку каких-либо замечаний к порядку отбора проб, маркировке и упаковке проб от участников отбора не поступало.

Лабораторные испытания отобранных проб также проводились уполномоченным лицом с использованием поверенных в установленном порядке приборов спектрофотометр ПЭ-5300В № VEH 1201075, ph-метр-анализатор воды HI 98103 №, дозатор пипеточный 1-500-5000 №, дозатор пипеточный ДПОП 1-100-1000 №.

Тот факт, что ООО «УК «Левобережье» по смыслу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не является ресурсоснабжающей организацией в части холодного водоснабжения спорного жилого дома, не свидетельствует об отсутствии его вины.

Из материалов дела следует, что после прохождения через внутридомовые сети по холодному водоснабжению, за надлежащее содержание которых ответственно ООО «УК «Левобережье», качество воды значительно ухудшилось по сравнению с качеством воды, подаваемой в дом.

Вина ООО «УК «Левобережье» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно не обеспечило надлежащего содержания внутридомовых сетей по холодному водоснабжению, что привело к ухудшению качества питьевой воды.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «УК «Левобережье» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении питьевой воды, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «УК «Левобережье» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение жильца с жалобой на качество воды, которая в ходе проверки подтвердилась.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в размере менее минимального (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), а также в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 (Двадцати четырех тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; номер счета 40№, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001,                                       КБК 14№, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                Ю.А. Попов