Решение по делу № 5-188/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-188/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2020 года                       г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Карвенова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест»,

у с т а н о в и л:

16 декабря 2019 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия Басанговым С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ООО «Строй Инвест» (ИНН6165184343), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 30 декабря 2019 г. копия определения, повестка о явке в 15.00 часов 13.01.2020 г. вручена генеральному директору общества ФИО2.

16 января 2020 г. срок проведения административного расследования продлен на 1 месяц, до 16 февраля 2020 г.

03 февраля 2020 г. инспектором ОИК УВМ МВД по РК Дорджиевым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении 08 РК № 030961, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строй Инвест».

Согласно указанному протоколу 17 сентября 2019 г. в 17.00 часов с восточной стороны здания, по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 4 микрорайон, дом 1, в котором расположен супермаркет «Магнит», ООО Строй Инвест» привлекло к трудовой деятельности гражданина Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего действующего разрешения на работу. Таким образом, ООО «Строй Инвест» нарушило требование ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Представитель ООО «Строй Инвест» Гулько С.Н. вину общества в совершенном правонарушении признал, просил вынести в отношении общества предупреждение, так как общество является микропредприятием, впервые привлекается к административной ответственности, тяжелых последствий данное правонарушение не повлекло. Должностное лицо общества было привлечено к административной ответственности по 3 фактам привлечения к работе иностранных граждан и уже уплатил административный штраф в полном объеме.

Представитель Отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по РК Дорджиев А.Н. не возражал против привлечения общества к административной ответственности в виде предупреждения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Строй Инвест» полностью установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленных материалов дела следует, что 17 сентября 2019 г. в 17.00 часов с восточной стороны здания, по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 4 микрорайон, дом 1, в котором расположен супермаркет «Магнит», ООО Строй Инвест» привлекло к трудовой деятельности гражданина Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего действующего разрешения на работу.

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО4 № 010869 от 17 июня 2019 г. гражданин Республики Туркменистан ФИО1 признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

По данному факту в отношении должностного лица общества ФИО3 заместителем начальника УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания № 010887 от 08 июля 2019 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

16 августа 2019 г. ФИО3 добровольно уплатил штраф в полном размере.

Вина общества в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается также рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по РК Дорджиева А.Н. от 17.06.2019 г., объяснением ФИО3 от 08 июля 2019 г., объяснением генерального директора ООО «Строй Инвест» ФИО2 от 27 декабря 2019 г. и другими материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены фактические обстоятельства нарушения ООО «Строй Ивнест»ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а исследованные доказательства подтверждают эти обстоятельства.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия ООО «Строй Инвест» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины обществом.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 09.03.2020г. ООО «Строй Инвест» является микропредприятием.

Из протокола об административном правонарушении 08 РК 030961, административное нарушение, выявленное сотрудниками УВМ МВД по Республике Калмыкия, совершено обществом впервые.

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан ФИО1 должностное лицо общества ФИО3 был привлечен к административной ответственности и добровольно уплатил административный штраф.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным заменить ООО «Строй Инвест» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 - 29.11, 32.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

    признать общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Карвенова