Решение по делу № 33-2269/2019 от 01.07.2019

Судья: Бакулина Н.В. Дело №33-2269/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,

при секретаре Кутлубаевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Кузьминой Елены Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.05.2019.

Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения Кузьминой Е.Г. и ее представителя Ячменевой Г.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузьмина Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила отменить решение ответчика №237342/18 от 26.09.2018 об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; возложить обязанность включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности участкового врача-терапевта Чажемтовской участковой больницы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002; с 01.09.1995 по 01.08.1996 время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 в должности врача-интерна внутренних болезней; время нахождения с 16.10.1996 по 31.12.1996 в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача-офтальмолога из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002; взыскать судебные расходы в размере 20000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что 12.09.2018 обратилась в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.09.2018 №237342/18 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. На 11.09.2018 ее страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 27 дней, стаж за работу в сельской местности - 15 лет 10 месяцев 6 дней (в календарном порядке), стаж за работу в городе и сельской местности - 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен с применением п. 5 правил к Списку №781). Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности главного врача Чажемтовской участковой больницы, так как данная деятельность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и отсутствует в Списках, а также курсы повышения квалификации, командировки. Согласно приказу главного врача Колпашевской центральной районной больницы № 76-к от 28.04.1997 она принята на должность врача-терапевта в Чажемтовскую участковую больницу с доплатой 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача стационара. Согласно приказу № 98-к от 02.06.1997 она была назначена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы с 02.06.1997. Приказом главного врача от 28.03.2002 ее перевели на должность заведующей Чажемтовским филиалом, участкового врача-терапевта с 25.03.2002 в связи с сокращением ставки главного врача Чажемтовского филиала. Из приведенных приказов следует, что с момента оформления, то есть с 28.04.1997 она работала на полную ставку врача-терапевта и совмещала обязанности на 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача-терапевта в стационаре. Затем с 02.06.1997 объем обязанностей по совместительству увеличился с 0,5 ставки главного врача до полной ставки, основная ставка врача-терапевта на приеме в поликлинике и в стационаре осталась в прежнем объеме. Трудовым договором №1 от 28.04.1997 в редакции от 12.05.2015 она принята на должность врача общей практики на 1 ставку, договор заключен на неопределенный срок, работа является основной. Дополнительными соглашениями от 02.05.2015, от 01.07.2017, от 06.02.2018 к указанному договору менялось только название должности врача-терапевта. Из приведенных договоров следует, что 02.06.1997 перевода с должности врача терапевта на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы не было, трудовой договор от 28.04.1997 с ней в связи с переводом не расторгался, он является основным и действующим до настоящего времени. В период с ноября 2000 года по 23.03.2002 она находилась в дородовом и послеродовом отпусках, затем около 9 месяцев была на больничном в связи с осложнением после тяжелых родов, в декабре 2001 года ее отправили в очередной отпуск на 2 месяца, вышла 25.03.2002 на свою постоянную работу в должности участкового врача-терапевта Чажемтовского филиала. Факт нахождения в декретном отпуске и на больничном подтверждается лицевыми счетами за 2000, 2001, 2002 годы. В оспариваемый период ее основной трудовой деятельностью была работа участкового врача-терапевта. Должностные обязанности участкового врача-терапевта, отраженные в должностной инструкции врача-терапевта участкового Чажемтовского филиала от 22.12.2006, аналогичны обязанностям, которые она исполняет с 28.04.1997 по настоящее время. Период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности участкового врача-терапевта в Чажемтовской участковой больнице подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца исходя из подсчета медицинского стажа по смешанному типу. В силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» в ее специальный стаж в календарном порядке также подлежит зачету время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы № 3 по специализации внутренние болезни с 01.09.1995 по 01.08.1996. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период с 16.10.1996 по 31.12.1996 в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ, так как в это время она находилась в дородовом и послеродовом отпусках. Дочь родилась /__/, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, по окончании больничного листа вышла на работу и 18.04.1997 переехала в Колпашевский район. Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку направление для прохождения данных курсов было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и оформлено приказами работодателя, при этом за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производилось ежемесячно. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, на курсы она направлялась, будучи врачом в сельской больнице, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Кузьминой Е.Г., представителей третьих лиц ОГАУЗ «Колпашевская районная больница», Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет», ОГАУЗ «Томская районная больница», ОГАУЗ «Городская клиническая больница №3 имени Б.И. Альперовича».

Представитель истца Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Пушкарева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) №237342/18 от 26.09.2018 в части отказа Кузьминой Елене Георгиевне включить периоды работы с 02.06.1997 по 24.03.2002, с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 отменить; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Кузьминой Елене Георгиевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: в должности участкового врача-терапевта в Чажемтовской участковой больнице с 02.06.1997 по 24.03.2002 как лечебную деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении, как лечебная деятельность в городе; время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 16.10.1996 по 31.12.1996 в период работы в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача- офтальмолога как лечебную деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011,с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Кузьминой Елены Георгиевны судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 15 000 руб., с оплатой государственной пошлины - в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Некрасов Ю.А. просит решение суда отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов указывает, что согласно приказу по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету №526-с от 18.09.1995 Кузьмина Е.Г. зачислена с 01.09.1995 в интернатуру Сибирского медицинского университета врачей-интернов с установлением стипендии с 01.09.1995 в размере /__/ руб., приказом №430-с от 02.06.1996 отчислена в связи с окончанием интернатуры с 01.08.1996 и снята со стипендии.

Отмечает, что для включения Кузьминой Е.Г. периода работы в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 как лечебной деятельности необходимы назначение на должность в учреждение здравоохранения и факт получения заработной платы, но в ходе судебного разбирательства подтверждено, что зачисление в интернатуру производилось учебным учреждением и выплачивалась стипендия.

Дополнительно отмечает, что Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности иные периоды засчитываются в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированному) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым Кузьмина Е.Г. зарегистрирована в системе пенсионного страхования 29.01.1999 и периоды прохождения курсов повышения квалификации включены в индивидуальные сведения как обычные периоды работы, в связи с чем исчисление стажа в данный период следует производить в календарном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Ячменева Г.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Трудовая книжка Кузьминой Е.Г. содержит следующие записи о спорных периодах работы:

01.09.1989 - зачислена на 1 курс лечебного факультета Томского медицинского института (приказ № 302-JI от 18.07.1989);

26.06.1995 - отчислена из Сибирского госмедуниверситета в связи с окончанием (приказ № 357-С от 24.06.1995);

01.09.1995 - зачислена в интернатуру СГМУ на кафедру внутренних болезней № 2 (приказ № 526-с от 18.09.1995);

01.08.1996 - отчислена из интернатуры в связи с окончанием (приказ №430-с от 02.07.1996);

24.07.1996 - принята врачом офтальмологом в Лоскутовскую участковую больницу по 11 разряду ЕТС (приказ № 34 от 25.07.1996);

18.04.1997 - уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №18 от 18.07.1997);

28.04.1997 - принята на должность врача-терапевта в Чажемтовскую участковую больницу (приказ № 76-к § 3 от 28.04.1997);

02.06.1997 - переведена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы (приказ № 98-к, § 17 от 2.06.1997);

01.04.2001 - на основании постановления Главы администрации Колпашевского р-на № 94 от 06.02.2001 Чажемтовская участковая больница переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ (Пр. 62 от 28.03.2001 гл. врача);

25.03.2002 - переведена на должность заведующей Чажемтовским филиалом, участкового врача-терапевта (приказ № 53-к от 28.03.2002);

01.03.2006 - переведена на должность врача-терапевта участкового в Чажемтовский филиал (приказ № 152-к от 09.03.2006);

01.03.2007 - переведена на должность врача общей практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от 02.03.2007 № 179-к);

19.03.2007 - принята на работу по совместительству в Чажемтовский филиал на должность заведующего - врача - терапевта (приказ от 29.03.2007 №275-к);

01.02.2011 - принята на работу по совместительству в кабинет ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики (приказ от 01.02.2011 № 21-пр);

01.09.1994 - Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») (постановление Главы Колпашевского района Томской области от 24.10.1994 № 830);

01.02.2010 - в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей в общей врачебной практике на базе с. Чажемто Чажемтовского филиала (приказ от 18.02.2010 № 57);

12.12.2011 - на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от 15.12.2011 № 448 муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»);

на основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от 24.12.2013 № 538 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница» (ОГБУЗ «Колпашевская районная больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»);

01.07.2015 - переведена в кабинет общей врачебной практики с. Чажемто на должность врача общей практики (приказ от 06.07.2015 № 572-нр);

17.10.2018 - работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правило было предусмотрено подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

По смыслу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Кузьмина Е.Г., /__/ года рождения, 12 сентября 2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерльного закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 26 сентября 2018 года ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет 3 месяца 27 дней, продолжительность стажа работы в сельской местности - 15 лет 10 месяцев 6 дней (исчислен в календарном порядке), стаж работы в городе и сельской местности - 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен с применением п. 5 Правил исчисления периодов работы к Списку № 781). В подсчет специального стажа не учтен период работы с 02.06.1997 по 24.03.2002 в должности главного врача Чажемтовской участковой больницы, так как данная должность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и, соответственно, отсутствует в Списках. Кроме того, в подсчет специального стажа не учтены курсы усовершенствования, периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 01.09.1996 по 31.12.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016.

В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) сослалось на п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», а также на то, что согласно п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации.

Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Кузьминой Е.Г. названные выше периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей во время спорных правоотношений, а также ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Предусмотрено, что работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени обоснованно произведено судом первой инстанции в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды с 24.07.1996 по 31.08.1996, с 01.01.1997 по 18.04.1997, с 28.04.1997 по 01.06.1997, с 24.03.2002 по 13.04.2006, с 02.07.206 по 30.08.2006, с 17.12.2006 по 31.05.2009, с 16.06.2009 по 01.09.2009, с 05.09.2009 по 21.01.2010, с 13.04.2010 по 27.02.2011, с 28.05.2011 по 20.05.2014, с 22 05.2014 по 28.02.2015, с 15.04.2015 по 05.03.2016, с 03.04.2016 по 28.06.2018, с 30.06.2018 по 11.09.2018 включены ответчиком в стаж истца как лечебная деятельность в селе.

Поскольку истец была работодателем направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом норм пенсионного и трудового законодательства периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 в периоды, в которые ответчиком включены в стаж истца как лечебная деятельность в селе, суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Сам факт, что в периоды с 01.09.1996 по 15.10.1996, с 14.04.2006 по 01.07.2006, с 31.08.2006 по 16.12.2006, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 22.01.2010 по 12.04.2010, с 28.02.2011 по 27.05.2011, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 06.03.2016 по 02.04.2016 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, апеллянтом не оспаривается.

Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждаются уточняющей справкой работодателя от 21.12.2018, в которой содержатся сведения о приказах о направлении в командировку, на учебу, а также копиями приказов, выпиской из приказа, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями, показаниями свидетелей, при этом Кузьмина Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней месячной зарплаты, о чем свидетельствуют карточки-справки и расчетные листки по выдаче заработной платы.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что Кузьмина Е.Г. в период с 16.10.1996 по 31.12.1996 находилась в отпуске по беременности и родам. Относительно данных обстоятельств апелляционная жалоба возражений не содержит. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе карточками-справками, приказами работодателя.

Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 16.10.1996 по 31.12.1996 в льготном исчислении в связи со следующим.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела Кузьминой Е.Г. отпуск по беременности и родам был предоставлен в периоды ее работы (осуществление лечебной деятельности) в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача- офтальмолога, тем самым суд первой инстанции время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 16.10.1996 по 31.12.1996 обоснованно обязал ответчика включить из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Изложенные выше выводы суда являются правильными, в связи с чем решение в данной части не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с включением в специальный стаж периода работы Кузьминой Е.Г. в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе.

Удовлетворяя требования истца и включая в стаж лечебной и иной деятельности период работы истца в качестве врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебную деятельность в городе, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорный период работала не в самом Сибирском государственном медицинском университете, а в Томской городской больнице №3.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Как определено Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44 (далее - Положение), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения).

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР (п.14).

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В период прохождения Кузьминой Е.Г. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

По должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения Кузьминой Е.Г. интернатуры с 01.09.1995 по 01.08.1996 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Между тем такие доказательства, что истец была зачислена в штат и работала в должности врача-интерна (врача-специалиста) в Томской городской клинической больнице №3, в материалах дела отсутствуют.

Так, согласно приказу по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету № 526-с от 18.09.1995, имеющемуся в материалах дела, Кузьмина Е.Г. зачислена с 01.09.95 в интернатуру Сибирского медицинского университета врачей-интернов (выпускников 1995 года) с установлением стипендии с 01.09.95 в размере /__/ рублей

На основании приказа по Сибирскому медицинскому университету № 430-с от 02.06.1996 врач-интерн Кузьмина Е.Г. отчислена в связи с окончанием интернатуры с 01.08.96 и снята со стипендии.

Аналогичную запись содержит трудовая книжка истца. А именно, согласно записям в трудовой книжке Кузьмина Е.Г. 01.09.1995 зачислена в интернатуру СГМУ на кафедру внутренних болезней № 2 (приказ № 526-с от 18.09.95). 01.08.1996 отчислена из интернатуры в связи с окончанием (приказ № 430-с от 02.07.96).

В ответе от 22.03.2019 на судебный запрос ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича» сообщает, что подтвердить факт работы Кузьминой (Мироненко) Е.Г. за 1995-1996 гг. нет возможности в связи с тем, что запрашиваемые документы на прием, перевод, увольнение, личная карточка Т-2, лицевые счета, карточки-справки, ведомости по начислению заработной платы в архиве ОГАУЗ «ГКБ № 3 им. Б.И. Альперовича» не найдены.

В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что денежные средства, обозначенные в приказе по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету № 526-с от 18.09.1995 как стипендия в размере /__/ руб., она получала в кассе университета, а не больницы №3.

Сибирский медицинский университет являлся образовательным учреждением, предметом его деятельности, в том числе, являлась подготовка специалистов с высшим медицинским образованием, выполнение научно-исследовательских работ, подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, переподготовка и повышение квалификации преподавателей, специалистов, выпуск учебной и научной литературы; распространение санитарно-гигиенических, медико-социальных и экологических знаний среди населения.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, медицинские университеты, институты (академии) и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Судебная коллегия, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения факта выполнения истцом в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей по должности врача – интерна (врача-специалиста), приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в стаж периода с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.05.2019 в части возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Кузьминой Елене Георгиевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы №3 с 01.09.1995 по 01.08.1996 в календарном исчислении как лечебной деятельности в городе отменить, принять в данной новое решение, которым в удовлетворении требований в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: