Решение от 10.07.2024 по делу № 5-27/2024 от 10.06.2024

18RS0031-01-2024-000450-82

Постановление                                  дело №5-27/2021

10 июля 2024 года                                                                                               с.Якшур-Бодья

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., с участием защитника Веретенниковой О.В., действующей на основании доверенности от 26.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН/ОГРН 1824002030/1021800643842) юр. адрес: с.Якшур-Бодья, ул.Володарского, 9, основной вид деятельности: деятельность больничных организаций, медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии №Л0-18-01-002877 от 11.03.2020, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу 23.05.2024 в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР поступил отчёт БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 г.

В ходе проверки установлено, что в 2023 году в БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ М3 УР» при оказании услуги стоматология ортопедическая осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681, а именно, с метилметакрилатом с концентрацией более 15%. Метилметакрилат входит в состав медицинских изделий для стоматологической практики: Фторакс, Протакрил. Отчёт об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год БУЗ УР Якшур-Бодьинская РБ М3 УР предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР 23.05.2024. Таким образом, БУЗ УР Якшур-Бодьинская РБ М3 УР, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: с.Якшур-Бодья, ул.Володарского, д.9, предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременно, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Веретенникова О.В. вину признала, просила заменить административный штраф, предусмотренный ч.2 ст.6.16 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения. Мотивируя тем, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, ст.6.16 КоАП РФ не входит в перечень статей КоАП РФ, по которым административный штраф не может быть заменён на предупреждение.

Выслушав защитника Веретенникову О.В., исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как следует из материалов дела и установлено судом 24.05.2024 при проверке в служебном помещении Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР информации, содержащейся в отчёте БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР», представленном 23.05.2024, выявлено, что в 2023 году прекурсоры не использовались, остатки прекурсора метилметакрилат, содержащегося в стоматологических материалах Протакрил и Фторакс, в журналах указаны: 400 гр. Протакрила, 900 гр. Фторакса. При этом в нарушение п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 №1846, не представило в установленный срок (не позднее 20.02.2024) в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР годовой отчёт об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год по форме 1-ИП годовая.

Согласно пп.«в» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 №1846, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N3.

Виновность БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ М3 УР» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №983144 от 05.06.2024, в соответствии с которым выявлено настоящее правонарушение (л.д.1-8); рапортом оперуполномоченного по ОВД 4 отдела УНК МВД по УР от 24.05.2024 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.30); отчёт об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год (л.д.37); копиями журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.88-93); лицензией на осуществление медицинской деятельности №ЛО-18-01-002877 от 11.03.2020 (л.д.31-36); лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений №ЛО-18-03-000117 от 22.04.206, другими материалами дела.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ указанные доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, и достаточными. При таких обстоятельствах в действиях БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ М3 УР» усматриваются все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ М3 УР» наказания, с учётом требований положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Установлено, что БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ М3 УР» являясь бюджетным учреждением здравоохранения, ранее не привлекалось к административной ответственности, рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые. Кроме того, более позднее предоставление отчёта об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, при условии, что в 2023 году прекурсоры не использовались, не причиняет вред и не способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к правонарушителю положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░