Решение по делу № 2-1182/2024 от 06.08.2024

УИД 23RS0045-01-2024-002225-98    

Дело №2-1182/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 07 октября 2024 г.                                  

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре судебного заседания     Арач Н.Н.,

с участием представителя от истца – Ержаковой М.В.,

представителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Славянском районе- Шишкуновой Н.В.

представителя военного комиссариата Краснодарского края в лице военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края - Дробышевской Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усенко А.В. к ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 года № 692 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшими участие в СВО,

УСТАНОВИЛ:

Усенко А.В. обратился в Славянский городской суд Красно с иском к ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 года № 692 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшими участие в СВО.

В обоснование заявленных исковых требований истец Усенко А.В. указал, что 03.07.2023 года он изъявил желание вступить добровольцем на военную службу в состав 215 штурмовой роты «Z» в звании младшего сержанта на должность стрелка-помощника гранатометчика отделения (захвата) 4 группы (Штурмовой) роты Z ВУС-100, «рядовой». В составе своего подразделения он в период времени с 03.07.2023 по 07.10.2023 был направлен на выполнение боевых задач специальной военной операции на территориях Украины, Херсонской Республики, Донецкой Народной Республики и Луганской народной Республики, где находился по 07.10.2023. В последствии чего, его госпитализировали в Военно-медицинскую академию г. Белгорода, где обеспечили медицинской помощью. Был выдан выписной эпикриз № ВПСГ 442 ВКГ от 02.01.2024, согласно которого, у него (...). На основании вышеизложенного, он обратился с заявлением в ГКУ – Управление социальной защиты населения в Славянском районе с просьбой предоставить ему единовременную денежную выплату гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 контракт о прохождении военной службы и принимавшим участие в СВО на основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края 05.05.2023 № 692 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 контракт о прохождении военной службы, принимавшим участие в СВО». 15.01.2024 ему было показано ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе в предоставлении ему денежной выплаты, сославшись, что им не был предоставлен контракт о прохождении военной службы. Он находился на СВО не как контрактник, а как доброволец, он участвовал наравне с контрактниками, в выполнении поставленных боевых задач, где им были получены ранения. Считает, что ему не обосновано отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку доброволец приравнен в своих правах к военнослужащим и имеет право на соответствующие меры социальной поддержки.

В связи с изложенным просит суд признать за ним право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 года № 692 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшими участие в СВО. Возложить обязанность на ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе осуществить указанную выплату.

В судебном заседании представитель истца Усенко А.В. на основании доверенности Ержакова М.В. просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что контракт был, но на руки его не дали. Контракт заключен был еще тогда, когда он отбывал наказание. Считает, что имеются достаточные основания, чтоб требования были удовлетворены.

Представитель Государственного казенного учреждения Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Славянском районе на основании доверенности Шишкунова Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что отказ является обоснованным, поскольку Усенко А.В. не предоставлен контракт о прохождении военной службы.

Представитель военного комиссариата Краснодарского края в лице военного комиссариата Славянского муниципального района Краснодарского края Дробышевская Н.П. в судебном заседании пояснила, что контракт с истцом о прохождении военной службы не заключался, Усенко А.В. отбывал наказание в виде лишения свободы. Формирование «Z» не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67. Данная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с Министерством обороны не заключала. В связи с этим, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

    В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Представленные сторонами документы, исследованные судом во всей их совокупности, приводят суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, Усенко А.В. изъявил желание вступить в состав 215 штурмовой роты «Z», зачислен в в списки личного состава отряда в звании в звании младшего сержанта на должность стрелка-помощника гранатометчика отделения (захвата) 4 группы (Штурмовой) роты Z ВУС-100, «рядовой».

    В составе подразделения Усенко А.В. в период времени с 03.07.2023 по 07.10.2023 был направлен на выполнение боевых задач специальной военной операции на территориях Украины, Херсонской Республики, Донецкой Народной Республики и Луганской народной Республики, где находился по 07.10.2023.

     Впоследствии Усенко А.В. госпитализировали в Военно-медицинскую академию г. Белгорода, где обеспечили медицинской помощью. Был выдан выписной эпикриз № ВПСГ 442 ВКГ от 02.01.2024, согласно которого, (...)

    Истец Усенко А.В., полагая, что имеет право на назначение денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 № 692 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 контракт о прохождении военной службы и принимавшим участие в специальной военной операции» обратился к ответчику с заявлением о получении соответствующей выплаты.

Единые обязательные на всей территории Краснодарского края правила на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО установлены Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, утвержденным Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 5 мая 2023 г. № 692 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции».

Настоящий порядок регулирует предоставление единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского каря, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Единовременная материальная помощь назначается и выплачивается государственными казенными учреждениями Краснодарского края управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту жительства военнослужащего.

В соответствии с Порядком, для предоставления единовременной материальной помощи в управление социальной защиты населения предоставляются следующие документы:

заявление, установленного образца;

документ, удостоверяющий личность военнослужащего (оригинал после снятия копии возвращается), либо его копия, заверенная должностным лицом органа, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или должностным лицом военного комиссариата (пункта отбора на военную службу по контракту);

документ, подтверждающий место жительства военнослужащего на территории Краснодарского края (оригинал после снятия копни возвращается), либо его копня, заверенная должностным лицом органа, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или должностным лицом военного комиссариата (пункта отбора на военную службу по контракту);

контракт о прохождении военной службы (оригинал после снятия копии возвращается) либо его копия, заверенная должностным лицом органа, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или должностным лицом военного комиссариата (пункта отбора на военную службу по контракту), либо выписка из приказа, в котором указана дата заключения контракта о прохождении военной службы (оригинал после снятия копии возвращается);

документ, выданный органом, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, или военным комиссариатом (пунктом отбора на военную службу по контракту), подтверждающий, что военнослужащий после заключения контракта, указанного в пункте 1 настоящего 11орядка. участвовал (участвует) в специальной военной операции (оригинал после снятия копии возвращается), либо его копня, заверенная должностным лицом органа, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу или должностным лицом военного комиссариата (пункта отбора на военную службу по контракту);

документ, подтверждающий полномочия представителя, и документ, удостоверяющий его личность, - в случае обращения представителя (оригиналы документов после снятия копий возвращаются);

реквизиты счета, открытого военнослужащему в кредитной организации (оригинал либо копия);

согласие на обработку персональных данных (оригинал).

Как указано выше, Усенко А.В., обратился в управление с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи 09.01.2024 г. К заявлению приложены документы: копия паспорта, копия справки войсковой части 52562, реквизиты счета, согласие на обработку персональных данных.

В нарушение норм действующего законодательства, Усенко А.В. не был предоставлен контракт о прохождении военной службы либо его копия, заверенная должным образом, либо выписка из приказа, в котором указана дата заключения контракта о прохождении военной службы. В связи, с чем отсутствовало основание для назначения единовременной материальной помощи.

    Решением ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе от 10 января 2024 года № 010782/2404 Усенко А.В. было отказано в предоставлении услуги: единовременная денежная выплата гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО по причине: не предоставлен полный комплект документов, а именно: Усенко А.В. не предоставлен контракт о прохождении военной службы.

Анализируя нормы законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку решение ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе от 10 января 2024 года № 010782/2404 является законным и обоснованным.

Судом достоверно установлено, что Усенко А.В. не состоит на воинском учете в военном комиссариате Славянского муниципального района в связи с не поступлением его личного дела из войсковой части.

Усенко А.В. был уволен с военной службы в связи с совершением уголовного преступления. Осужден Крымским гарнизонным военным судом г. Симферополь по ст. 105 ч.1, 119 ч.1 к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Со 02.03.2022 по 03.07.2023 содержался в ИК-12. 03.07.2023 по указу Президента РФ помилован в связи с заключением кон факта о пребывании в специальном формировании (добровольческом) «Z», на основании которого принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины. Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области, в соответствии с федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ.

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 года № 61-ФЗ для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

В п. 4 и 6 ст. 21.1 указанного выше Закона гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации.

Граждане, пребывающие в специальном формировании «Z», действительную военную службу по контракту не проходят.

В соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023 № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края», приказом министра труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 JV« 602 утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Согласно пункта 1 указанного порядка - единовременная материальная помощь в размере 100 000 рублей предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Достоверно установлено, что граждане, отбывавшие наказание в учреждениях уголовно-исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия принимали участие в специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z». Указанное формирование не является добровольческим и комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67.

Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракт о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ, с Министерством обороны не заключала.

Единовременная выплата гражданину, пребывающему в специальном формировании (добровольческом) «Z», согласно указу Президента Российской Федерации от 05.03.22 № 98, не предусмотрена.

Таким образом, гражданам, пребывающим в специальном формировании (добровольческом) «Z», единовременная материальная помощь в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023 № 185 не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку право истца Усенко А.В. на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 года № 692 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшими участие в СВО, не предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Усенко А.В. к ГКУ Управление социальной защиты населения в Славянском районе о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 года № 692 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшими участие в СВО - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2024 года.

Копия верна

Согласовано

Судья