Решение по делу № 2-453/2018 от 27.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года Московская область, г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре Марченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгина А.В. к Министерству социального развития Московской области об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Малыгин А.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание.

В обоснование требований указал, что 01.11.2017 года он обратился в Жуковское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением комиссии Министерства социального развития Московской области по вопросам присвоения звания «Ветеран труда», оформленное протоколом от 08.11.2017 года № 26, ему отказано, поскольку медаль Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе военно-воздушных сил», выданная от имени Главнокомандующего воздушно-космическими силами, не является ведомственным знаком, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным. По его мнению, медаль Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе военно-воздушных сил» является ведомственным знаком отличия в труде, награжден он им в установленном порядке, что является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В судебном заседании Малыгин А.В. и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом письменных объяснений (л.д. 54-59).

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 3 указанного положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что истец Малыгин А.В. 01.11.2017 года обратился в Жуковское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением комиссии Министерства социального развития Московской области по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» от 08.11.2017 (протокол № 26) ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", ввиду того, что медаль Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе военно-воздушных сил» не относится к ведомственному знаку отличия Министерства обороны РФ.

Приказом Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от 24.03.2016 года № 115 Малыгин А.В. награжден медалью Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе Военно-воздушных сил».

Согласно п. 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30, действовавшего на период обращения истца 01.11.2017 года, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В положении о медали Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе Военно-воздушных сил», утвержденного Приказом министра обороны РФ от 24.03.2016 года № 146, не указано, что данная медаль является ведомственным знаком отличия. Следовательно, суд полагает, что ее нельзя учитывать при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Кроме того, решение о награждении истца медалью принято не руководством федерального органа исполнительной власти, которым в данном случае является Министерство обороны РФ, а приказом Главнокомандующего ВКС.

Суд также принимает во внимание, что Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», действующим на период рассмотрения настоящего спора, учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации: медаль "За боевые отличия"; медаль "За воинскую доблесть"; медаль "За разминирование"; медаль "За укрепление боевого содружества"; медаль "За отличие в военной службе"; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников"; медаль "Участнику военной операции в Сирии". Установлены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда": медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленная истцом медаль Министерства обороны РФ «100 лет штурманской службе Военно-воздушных сил» не относится к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств, указанных в пункте 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, решение комиссии Министерства социального развития Московской области по вопросам присвоения звания «Ветеран труда», оформленное протоколом от 08.11.2017 года № 26 об отказе в присвоении Малыгину А.В. звания «Ветеран труда является законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Малыгина А.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решение комиссии Министерства социального развития Московской области по вопросам присвоения звания «Ветеран труда», оформленное протоколом от 08.11.2017 года № 26 об отказе в присвоении Малыгину А.В. звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить Малыгину А.В. звание «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв