Решение по делу № 33-7808/2020 от 05.10.2020

Судья Луст О.В.
Судья-докладчик Рудковская И.А.	по делу № 33-7808/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2020 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                  № 2-1049/2020 по иску Воробьева С.А. к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Воробьев С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска, в обоснование которого указал, что 14 октября 2019 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от                  24 октября 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 12 апреля по 11 августа 1988 года и с 19 октября 1988 года по 3 июня 1992 года в должности инженера по радионавигации, с учетом вредных условий труда на объекте аэродромный радиолокатор комплекс «Иртыш»; со 2 июля 1993 года по 1 января 1996 года в должности инженера по радионавигации, с учетом вредных условий труда на объекте АС УВД «Старт» с осуществлением технического обслуживания и эксплуатации установок УКВ и СВЧ.

Воробьев С.А. просил суд признать решение ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска № 204/13 от 24 октября 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 12 апреля по 11 августа 1988 года, с 19 октября 1988 года по 3 июня 1992 года в качестве инженера по радионавигации, с учетом вредных условий труда на объекте РЛК «Иртыш», со 2 июля 1993 года по 1 января 1996 года в качестве инженера по радионавигации, с учетом вредных условий труда на объекте АС УВД «Страт» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Пенсионный орган назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения за ней, то есть с               14 октября 2019 года.

Определением суда от 2 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска на надлежащего Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 9 июля 2020 года исковые требования Воробьева С.А. удовлетворены частично. На Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 возложена обязанность включить в стаж Воробьева С.А. на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с              12 апреля по 11 августа 1988 года, с 19 октября 1988 года по 3 июня 1992 года в качестве инженера по радионавигации на объекте РЛК «Иртыш», со       2 июля 1993 года по 1 января 1996 года в должности инженера по радионавигации на объекте АС УВД «Старт». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа Степановым Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих непосредственную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. В вязи с чем у суда не имелось оснований для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда      г. Иркутска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от                   28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от                      28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от                 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые         2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года           № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Согласно Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                      18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что данный Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. К периодам работы до 1 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Согласно данному Списку № 2, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Разделом XXXIII позиция № 23200000-1753г указанного Списка установлено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, СВЧ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

При этом отличие Списка № 2 (1956 года) от Списка № 2 (1991 года) заключается в отсутствии в нем в качестве условия досрочного назначения пенсии - применение средств индивидуальной защиты, то есть достаточным условием Списка № 2 (1956 года) являлся сам факт постоянной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от             16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от               22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом первой инстанции установлено, что 14 октября 2019 года Воробьев С.А. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от                  № 204/13 от 24 октября 2019 года Воробьеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Периоды работы Воробьева С.А. в должности инженера по радионавигации на объекте РЛК «Иртыш» и по радионавигации на объекте АС УВД «Старт» не включены в специальный стаж по Списку № 2. Стаж на соответствующих видах работ Воробьева С.А. составил 1 год 9 месяцев              2 дня, при требуемом не менее 10 лет в возрасте 56 лет, страховой стаж составил 36 лет 10 месяцев 13 дней.

    Из трудовой книжки Воробьева С.А. следует, что 12 апреля 1988 года он принят на работу в Иркутский объединенный авиаотряд ВСУГА в БАЗУ ЭРТОС инженером по р/навигации объекта «Иртыш»; 12 августа 1988 года переведен инженером ВАЭС БАЗЫ ЭРТОС; 19 октября 1988 года переведен инженером объекта «Иртыш»; 20 ноября 1990 года переведен инженером по р/навигации второй категории; 3 июня 1992 года уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР; 2 июля 1993 года принят на работу в аэропорт «Иркутск» инженером по радионавигации второй категории в базу эксплуатации радиотехнического обслуживания и связи; 1 января 1996 года переведен «Иркутскаэроконтроль».

Аналогичная информация содержится в архивной справе № С-5072 от 10 октября 2018 года, выданной ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области», а также справке АО «Международный Аэропорт Иркутск» от 2 октября 2018 года № 12.3-78.

    Согласно справке № 1001.1.6-2918 от 5 сентября 2019 года, выданной филиалом «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Воробьев С.А. осуществлял техническое обслуживание и эксплуатацию установок УКВ и СВЧ излучений в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели с применением средств индивидуальной защиты в периоды с 12 апреля по 11 августа 1988 года, с 19 октября 1988 года по 3 июня 1992 года в должности инженера по радионавигации объекта «Иртыш»; со 2 июля 1993 года по 2 октября 1997 года в должности инженера по радионавигации, инженера по радиолокации и радионавигации на объекте АС УВД «Старт».

Разрешая спор по существу и включая спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что в указанные периоды Воробьев С.А. работал в должности инженера по радионавигации, которая предусмотрена Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

При этом суд обоснованно отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 14 октября 2019 года, так как с учетом зачтенных Пенсионным органом периодов работы в бесспорном порядке и включенных судом, у Воробьева С.А. отсутствовал стаж на соответствующих видах работ.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие непосредственную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, не заслуживают внимания, поскольку справкой № 1001.1.6-2918 от 5 сентября 2019 года, выданной филиалом «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», подтвержден факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д. 17). Доказательств обратно материалы дела не содержат.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Иркутской области от                      9 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий	И.А. Рудковская
Судьи	В.В. Коваленко
Н.К. Черемных