Решение по делу № 2-581/2015 от 30.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,

с участием истца Хлопковой Н. Н., представителя истца адвоката Колосова А.А, действующего по ордеру,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области Ефимовой Е. А. и Сидоренко А. В., действующих по доверенностям,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-581/15 по иску Хлопковой Н. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным с момента вынесения решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области №152 от 02.04.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19 марта 2014 года.

УСТАНОВИЛ:

Хлопкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным с момента вынесения решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области №152 от 02.04.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19 марта 2014 года.

В обосновании исковых требований Хлопкова Н.Н. указала в исковом заявлении, что 19 марта 2014 года она обратилась в ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у нее имеется 30- летний стаж работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях здравоохранения.

18 мая 2014 года решением ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что, по мнению ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области у нее отсутствует требуемый 30 летний стаж работы в соответствии со ст. 27, п.1, п. п. 20 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года № 173- ФЗ. Всего льготный стаж составляет 18 лет 9 месяц 29 дней.

Она считает, что ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области умышленно неверно был рассчитан ее льготный трудовой стаж, так как необоснованно исключены из льготного стажа периоды работы с 13.06.1986 года по 27.12.1990 года (4-6-14), с 10.08.1991 г. по 26.06.1998 г.( 6-10-16), медработником, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Таким образом, к учтённому ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области льготному трудовому стажу, составляющему 18 лет 9 месяцев 29 дней необходимо добавить 11 лет 4 месяца 16 дней, и он будет составлять 30 лет 02 месяца 29 дней.

Согласно п.1 п. п. 20 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года № 173- ФЗ до 12.11.02 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 130-132 ГПК РФ, истец просит суд

Признать отказ ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области от 18 мая 2014 года об

отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хлопковой Н.Н. незаконным.

Обязать в ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Хлопковой Надежде Николаевне медработником с 13.06.1986 года по 27.12.1990 года (4-6-14) и с 10.08.1991 г. по 26.06.1998 г. (6-10-29), определив при этом стаж работы, дающий право получения досрочной трудовой пенсии по старости, равным 30 годам 2 месяцам 29 дням.

Обязать в ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области назначить Хлопковой Надежде Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 19.03.2014 года.

Взыскать с ГУ-УПРФ № 41 по Москве и Московской области в пользу Хлопковой Надежды Николаевны судебные расходы в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истец Хлопкова Н.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Хлопковой Н.Н. адвокат Колосов А.А, действующий по ордеру, поддержал доводы истца и просил удовлетворить иск. Он дополнил, что у Хлопковой Н.Н. среднее медицинское образование. Она в спорный период работала в медицинском учреждении. Она осуществляла медицинскую деятельность.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области Ефимова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 19.03.2014 г. Хлопкова Н.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.05.2014 г. № 373 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» -30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Хлопковой Н.Н. был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о признании права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы диетсестрой на общей кухне в ------ с 13 июня 1986 г. по 27 декабря 1990 г., медицинской сестрой в детском саду совхоза «------» с 10 августа 1991 г. по 26 июня 1998 г, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с 19.03.2014 г.

Управление несогласно с заявленным иском по следующим основаниям.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии:

- с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала.

В п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Спорными периодами работы истца является:

Период работы диетсестрой на общей кухне в ---- с 13 июня 1986 г. по 27 декабря 1990 г.

Период работы медицинской сестрой в детском саду совхоза «----» с 10 августа 1991 г. по 26 июня 1998 г..

Данные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как должность и учреждение, в которых осуществлял трудовую деятельность истец, Списками профессий и должностей..., не предусмотрена.

Кроме того, Управление несогласно с взысканием в пользу истца судебных расходов, согласно представленных им копий квитанций по оплате госпошлины и правовой помощи. В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы в разумных пределах, с учетом конкретных обстоятельств дела, длительность судебного разбирательства, а также учитывая характер заявленных исковых требований.

Таким образом, на основании вышеизложенного Управление просит в удовлетворении исковых требований Хлопковой Н.Н. отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области Сидоренко А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы представителя Ефимовой Е.А.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, что Хлопкова Н.Н. имеет среднее специальное медицинское образование. В 1985 году она окончила ---- медицинское училище с присвоением квалификации медицинской сестры, что подтверждается дипломом ---- № ---- от 05.07.1985 года (л.д. 9).

Изменение фамилии с Я.Н.Н. на Хлопкову Н.Н. подтверждается свидетельством о заключении брака ---- № ------, выданным 01 марта 1986 года (л.д. 8).

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период с 13 июня 1986 года по 27.12.1990 г. Хлопкова Н.Н. работала в ----- в должности диетсестры (л.д.15), с 10.08.1991 года по 26.06.1998 г. медработником –медицинской сестрой в детский сад совхоза «-----» с последующими переводами в связи с реорганизацией «---- «----» в Акционерное общество «-----», затем в порядке перевода в связи с передачей детского сада в Управление народного образования. (л.д.16-7).

19.03.2014 г. истец Хлопкова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссия ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № 373 от 28 мая.2014 года отказала ей в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив истцу Хлопковой Н.Н. в специальный стаж 18 лет 09 мес. 29 дней (л.д.10-12).

Основанием отказа послужило отсутствие требуемого стажа в соответствии со ст27,п.1,пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Таким образом, предметом данного спора является вопрос о том, имеет ли истец Хлопкова Н.Н. право на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы с 13 июня 1986 года по 27.12.1990 г. Хлопкова Н.Н. работала в ---- в должности диетсестры (л.д.15), с 10.08.1991 года по 26.06.1998 г. медработником –медицинской сестрой в детском саду совхоза «------» с последующими переводами в связи с реорганизацией совхоза «-----» в Акционерное общество «----», затем в порядке перевода в связи с передачей детского сада в Управление народного образования.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовал до 01.10.1993 г.), предусмотрено, что в стаж работы специальности засчитывается работа, в том числе в медсанчасти, медицинских сестер - всех, независимо от наименовав должности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в разделе "наименование должностей" содержится должность ""медицинской сестры".

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным постановлением Госкомтруда СС Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142, была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименования должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью и частично).

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, период работы Хлопковой Н.Н. в должности диетсестры ---- с 13.06.1986 года по 27.12.1990 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "Медицинская сестра" и наименование учреждения "Детский сад".

Данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторые вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Суд считает, что период работы Хлопковой Н.Н. с 08.10.1991 года по 22.07.1992 года в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «-----», с 23.07.1992 года по 01.10.1993 года в должности медицинской сестры в детском саду Акционерного общества «-----» с учетом льготного исчисления стажа для работников сельской местности в соотношении 1 год = 1 год 3 мес. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области надлежит взыскать в пользу Хлопковой Н.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме -----(------ тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хлопковой Н. Н. удовлетворить частично.

Включить Хлопковой Н. Н. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 13.06.1986г. по 27.12.1990 года в должности диет-сестры в -----, а также периоды с 08.10.1991 года по 22.07.1992 года в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «----», с 23.07.1992 года по 01.10.1993 года в должности медицинской сестры в детском саду Акционерного общества «-----» с учетом льготного исчисления стажа для работников сельской местности в соотношении 1 год = 1 год 3 мес..

Заявление Хлопковой Н. Н. о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу Хлопковой Надежды Николаевны расходы на оплату услуг представителя в сумме ---- (---- тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 24 августа 2015 года.

Судья Р.М.Горина