Решение по делу № 3а-190/2019 от 08.02.2019

Дело №3а-190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 19 марта 2019 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Ткаченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Абрамовского Дмитрия Сергеевича, Абрамовского Александра Сергеевича, Абрамовской Миланы Дмитриевны и Абрамовской Амины Дмитриевны в лице законного представителя Абрамовского Дмитрия Сергеевича к департаменту финансов администрации муниципального образования «Город Архангельск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Абрамовский Д.С., Абрамовский А.С., несовершеннолетние Абрамовская М.Д. и Абрамовская А.Д. в лице законного представителя Абрамовского Д.С. обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере по 250 000 рублей каждому за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указали, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 01 декабря 2011 года удовлетворены их исковые требования к мэрии города Архангельска о предоставлении им на состав семьи из 5 человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Полагают, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.

Представитель административных истцов Минин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика, заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Город Архангельск», департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» Белозерова Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что должником принимались достаточные и эффективные меры для своевременного исполнения состоявшегося в пользу административного истца судебного постановления. Решение исполнено 05 февраля 2019 года путем предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения. Заявленный к взысканию размер компенсации считала чрезмерно завышенным.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 16 января 2012 года решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 01 декабря 2011 года по делу №2-5917/2011 удовлетворены исковые требования Абрамовской В.В. Абрамовского Д.С., Абрамовского А.С., несовершеннолетних Абрамовской М.Д. и Абрамовской А.Д. в лице законного представителя Абрамовского Д.С. На мэрию города Архангельска возложена обязанность предоставить данным лицам по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное применительно к условиям г.Архангельска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г.Архангельска жилое помещение.

Судом выдан исполнительный лист, который взыскателем в ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска не направлялся. Не направление исполнительного листа для принудительного исполнения в службу судебных приставов не является основанием для отказа во взыскании требуемой компенсации, поскольку исполнение требований исполнительного документа, с учетом спорных правоотношений, не зависело от действий судебного пристава-исполнителя, а зависело от надлежащего исполнения должником своих публичных обязанностей.

Определением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 25 декабря 2018 года утверждено мировое соглашение по условиям которого администрация муниципального образования «Город Архангельск» во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Архангельска от 01 декабря 2011 года предоставляет административным истцам иное благоустроенное жилое помещение.

Решение суда фактически исполнено 05 февраля 2019 года путем предоставления административным истцам иного благоустроенного жилого помещения.

С настоящим административным исковым заявлением истцы обратились в суд в течение шести месяцев после исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет более 07 лет (со дня вступления решения суда о предоставлении жилого помещения в законную силу по дату исполнения решения суда).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административных истцов не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих Администрации муниципального образования «Город Архангельск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, административным ответчиком указано, что на исполнении в Администрации находится свыше 1 800 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений взамен признанных в установленном порядке непригодными для проживания. В 2017 году в городском бюджете на выплаты предусмотрено 75 115 000 рублей, в 2018 году – 34 000 000 рублей, тогда как требуемый объем бюджетных ассигнований на 2017 год составил 6 224 160 489 рублей 15 копеек, на 2018 год – 3 244 307 000 рублей. В 2018 году было исполнено 2017 решений о предоставлении жилых помещений. Решением Архангельской городской Думы от 13 декабря 2018 года№56 «О городском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в городском бюджете на исполнение судебных решений предусмотрено 5 000 000 рублей. В рамках реализации 5 этапа Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Администрация планирует расселить 113 жилых помещений, признанных непригодными.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, административные истцы имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является департамент финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск», за счет средств местного бюджета.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителей, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителей, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истцов.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателей, не препятствующих его исполнению, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истцов компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 30000 рублей каждому, которая подлежит зачислению на их расчетные счета.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

С департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу истцов Абрамовского Д.С., Абрамовского А.С. подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в сумме по 300 рублей каждому.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Абрамовского Дмитрия Сергеевича, Абрамовского Александра Сергеевича, Абрамовской Миланы Дмитриевны и Абрамовской Амины Дмитриевны в лице законного представителя Абрамовского Дмитрия Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовского Дмитрия Сергеевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Абрамовского Дмитрия Сергеевича <данные изъяты>.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовского Дмитрия Сергеевича государственную пошлину в возврат в сумме 300 рублей.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовского Александра Сергеевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Абрамовского Александра Сергеевича <данные изъяты>.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовского Александра Сергеевича государственную пошлину в возврат в сумме 300 рублей.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовской Миланы Дмитриевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Абрамовской Миланы Дмитриевны <данные изъяты>.

Взыскать с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Абрамовской Амины Дмитриевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Абрамовской Амины Дмитриевны <данные изъяты>.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вершинин