Решение по делу № 33а-17439/2019 от 04.12.2019

Судья Пятова Д.В. Дело № 33а-17439/2019

УИД 24RS0004-01-2019-000391-05

3.022а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Корниенко А.Н., Киселевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Смирновой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе главы администрации поселка Березовка ФИО9,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 11 июля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение об отказе № от <дата> администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Березовского района Красноярского края в присвоении адреса принадлежащему ФИО1 жилому дому, с кадастровым номером здания №.

Признать незаконным решение об отказе № от <дата> администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края Березовского района Красноярского края в присвоении адреса принадлежащему ФИО2 жилому дому, с кадастровым номером здания №.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес принадлежащему ФИО1 жилому дому, с кадастровым номером №, площадью 120,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адрес принадлежащему ФИО2 жилому дому, с кадастровым номером №, площадью 183,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказов в присвоении адресов жилым домам, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что <дата> административными истцами были поданы в администрацию п. Березовка заявления о присвоении адреса жилым домам, принадлежащим им на праве собственности: ФИО1 - расположенному на территории земельного участка в п. Березовка Березовского района Красноярского края с кадастровым номером №; ФИО2 - расположенному на территории земельного участка в п. Березовка Березовского района Красноярского края с кадастровым номером №. Из администрации п. Березовка административными истцами были получены отказы о присвоении жилым домам адресов на том основании, что не представлены документы, дающие разрешение на строительство жилых домов. Также указано, что жилые дома построены с нарушениями правил землепользования и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края. Полагают отказы незаконными, поскольку земельные участки, на которых расположены жилые дома, имеют категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Право собственности на указанные жилые дома зарегистрированы в установленном законом порядке. ФИО1 и ФИО2 просят суд: признать решения администрации п. Березовка незаконными, обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края присвоить адреса указанным жилым домам и определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации поселка Березовка ФИО9 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что данная территория относится к землям сельскохозяйственного назначения, не предназначенная для строительства, поскольку находится в частной собственности. Дома административных истцов построены незаконно на землях, не предназначенных для жилищного строительства. Полагает, что администрацией в присвоении почтового адреса возведенным строениям, принадлежащим административным истцам, отказано обоснованно, поскольку жилые дома выстроены без разрешения на строительство, с нарушением градостроительного регламента.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя административного ответчика ФИО10, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административных истцов ФИО1 и ФИО2, согласившихся с решением суда, обсудив приведенные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 6 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п.7).

В силу пункта 9 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО1 с <дата> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 546 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовка. Участок находится примерно в 70 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, часть контура пашни, №. С <дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 120,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> об указанном жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости <дата>.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 736 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> следует, что ФИО2 является собственницей жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 183,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> об указанном жилом доме внесены в государственный кадастр недвижимости <дата>.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспаривалось.

<дата> ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоении адресов их жилым домам, принадлежащим им на праве собственности.

Администрацией п. Березовка на основании решений №№ 2176, 2177 от 03.12.2018 года ФИО1, ФИО2 даны ответы об отказе в присвоении адресов объектам надвижимости по причине отсутствия в администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края сведений о разрешении на строительство индивидуального жилого дома, со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Также заявителям сообщено, что здания построены с нарушением правил землепользования и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края, поскольку жилищное строительство в территориальной зоне «Сельскохозяйственного использования» запрещается.

Как следует из кадастровых паспортов, спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет без сведений об адресе, с указанием их местоположения.

Таким образом, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № (ФИО2) и № (ФИО1) расположены в границах муниципального образования «поселок Березовка» и имеют вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на указанных земельных участках собственниками возведены жилые дома, право собственности, на которые были зарегистрированы за ФИО1, ФИО2 соответственно.

Право собственности административных истцов на дома и земельные участки никем не оспорено и не отменено, требований о сносе домов никем не заявлено, в том числе администрацией п. Березовка.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221, суд первой инстанции признал незаконными решения администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края №, № от <дата> в присвоении адресов жилым домам и земельным участкам, возложил на администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адреса принадлежащим административным истцам жилым домам.

При этом суд первой инстанции указал, что действующим законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена обязанность администрации поселка Березовка присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности присвоения адресов жилым домам по причине того, что их строительство осуществлено самовольно, без получения соответствующего разрешения на землях сельскохозяйственного использования, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку право собственности ФИО1, ФИО2 на вышеуказанные жилые дома никем не оспорено, доказательств признания жилых домов самовольными постройками, суду не представлено, а обязанность администрации п. Березовка присвоить адреса жилым домам прямо предусмотрена законом.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по существу сводятся к несогласию стороны административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: