Решение по делу № 2-1243/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-1243/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001244-16                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный                         25 июля 2019 года

    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                    Костеловой Е.А.,

при секретаре                                Девяткиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Александра Ивановича к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Гусь-Хрустальный», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно- информационный центр Владимирской области», Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Владимирской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Медведев А.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Гусь-Хрустальный», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно- информационный центр Владимирской области», Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Владимирской области о признании действий незаконными.

В обоснование иска указал, что он и его семья, как и большинство жителей города является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилое помещение, как и основной жилищный фонд города, отапливается в отопительный период неким ООО «Владимиртеплогаз». Учет потребления теплоносителя, как в <адрес>, так и других жилых домах производился согласно тепловых счетчиков, установленных в специально оборудованных теплоузлах в жилых помещениях. Учет потребления теплоносителя производился ежемесячно на протяжении отопительного периода специальным лицом, которое показания счетчика доводило до теплоснабжающей организации, в данном случае ООО «Владимиртеплогаз». Порядок отопления жилого и не только сектора города, регулировался городской властью путем издания постановления – распоряжения о начале отопительного сезона и его окончании. Соответственно ежегодно начало- октябрь, окончание- апрель. На основании показаний счетчиков ежемесячно в адрес потребителей высылались платежные квитанции на оплату потребленного теплоносителя. Однако, игнорируя нормативные акты городской власти, ежемесячно в адрес потребителей теплоносителя высылались платежные квитанции на оплату круглогодично. Причем стоимость услуг за потребление и его оплата в летние месяцы составила рублей ежемесячно. Простые граждане оплачивают через кассы виртуальные мошеннически – вымогательские услуги ООО «Владимиртеплогаз». Неоднократные письменные обращения в адрес местной администрации, прокуратуры, МО МВД г. Гусь-Хрустальный и даже областные органы с просьбой разобраться и принять в соответствующие законные меры воздействия против морального и материального обмана граждан ООО «Владимиртеплогаз» оказались безрезультатными. ООО «Владимиртпелогаз» умышленно ликвидируются счетчики учета теплоэнергии. Также лицом, обманывающим граждан, является некое ООО «ЕРИЦ», которое не предоставляет никакой услуги. Кем и за чей счет оплачиваются услуги ООО «ЕРИЦ» неизвестно. МУП ВКП, услуги которого оплачиваются по квитанциям «ЕРИЦ» не получает денег и весь гнев обрушивается на потребителей услуг. Например, МУП ВКП в последнее время в адрес пользователей <адрес> неоднократно делались попытки в судебном порядке взыскать, якобы, недоплату за пользование услугами МУП ВК. В связи с фактическими мошенническими, преступными действиями ООО «ЕРИЦ» и ООО «Владимиртеплогаз» в адрес вышеуказанных органов и организаций – ответчиков неоднократно высылались сообщения о неправомерных, противозаконных действиях и принятия соответствующих, предусмотренных законодательством мер.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 2,3 ГПК РФ просит суд признать незаконными и необоснованными действия ответчиков по учету и расходованию теплоресурсов в летние неотапливаемые периоды и их действия по взиманию с населения оплаты за отопление жилых помещений в летние периоды и сбор денежных средств за коммунальные услуги.

Ответчик Медведев А.И. покинул судебное заседании на стадии разрешения ходатайств до начала рассмотрения дела по существу. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Медведев А.И. поддержал иск по изложенным основаниям. Указал, что просит признать незаконным начисление платы за отопление в летние периоды за последние три года.

Протокольным определением судьи, в соответствии со ст. 40 ГПК РФ, Медведеву А.И. отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчика УМВД по Владимирской области.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Гусь-Хрустальный» Кузнецова О.О. возражала против удовлетворения требований. В возражениях указала, что в своем исковом заявлении истец просит суд признать незаконными и необоснованными действия ответчиков, в том числе и МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по учету и расходованию «теплоресурсов» в летние «неотапливаемые » периоды и их действия и бездействия по взиманию с населения оплаты за отопление жилых помещений в летние периоды и сбор денежных средств с населения за коммунальные услуги. Однако в соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гусь-Хрустальный", утвержденным приказом УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МО МВД России "Гусь-Хрустальный" создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории городского округа город Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального муниципального района, полномочиями в области учета и расходования «теплоресурсов», взиманию оплаты за отопление и сбором денежных средств за коммунальные услуги МО МВД России «Гусь-Хрустальный» не обладает. МО МВД России «Гусь-Хрустальный» полагает, что применительно к данному иску действиями МО МВД России Гусь-Хрустальный права А.И.Медведева нарушены не были.

Представитель ответчика Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры, Прокуратуры Владимирской области, привлеченной в качестве соответчика в соответствии с ч 3 ст. 40 ГПК РФ протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ, Голубева Е.В. возражала против удовлетворения иска, указала, что истцом не указаны какие права нарушены действиями прокуратуры.

Представитель ответчика ООО «Владимиртпелогаз» Егорова О.А. возражала против удовлетворения иска, указав, что в 2015 г. были внесены изменения в схему теплоснабжения г. Гусь-Хрустального. ООО «Владимиртеплогаз» является теплоснабжающей организацией на территории МО г. Гусь-Хрустальный с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет начисление и сбор платы с населения за отопление и горячее водоснабжение. Постановлением администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в Постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым, на территории области действует порядок внесения платы граждан за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение года (исходя из 1/12). При этом пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. предусмотрена корректировка размера платы, за отопление исходя из показаний общедомового прибора учета за текущий год. После ее проведения, потребитель или доплачивает за тепловую энергию, или ему зачитывается в счет будущих платежей разница между внесенными им платежами и стоимостью фактически потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение. Способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению в муниципальных образованиях на территории Владимирской области - в течение отопительного периода, переносится на 2021/2022г. Переход на оплату по фактическому потреблению в соответствии, с Жилищным кодексом РФ (т.е по оплате за услугу отопление только в зимний период) многоквартирный дом может перейти на основании решения общего собрания собственников помещений. Жилой дом по адресу <адрес> не перешел на оплату отопления только в отопительный период. Документов о переходе по оплате только в отопительный период по многоквартирному дому <адрес> ООО «Владимиртеплогаз» не поступало. Жильцы многоквартирного дома по адресу <адрес> оплачивают услугу отопления равномерно в течение года (исходя из 1/12) Соответственно, и никаких необоснованных действий ООО «Владимиртеплогаз» путем получения оплаты по услуге отопления в летний период нет. В соответствии с п. 42(1) Правил № размер платы за коммунальную услугу по отоплению при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2 приложения № к настоящим правилам:

Pi = Si х NT х ТТ, где:

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился. Извещен судом надлежащим образом ( л. д.148). Ранее в отзыве на исковое заявление (л.д.103) указал, что полномочия по принятию решения о выборе способа оплаты услуг отопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению» с ДД.ММ.ГГГГ оплата услуг населения <адрес> будут производиться в течение отопительного периода (7 месяцев). Соответственно до ДД.ММ.ГГГГ оплата должна производится в течение года. Оплата услуг отопления населением города производится в соответствии с порядком оплаты, установленным законодательством – в течение 12 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Правилами №. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по установлению порядка оплаты за коммунальные услуги. Таким образом, требования являются незаконными.

Представитель ответчика ООО «ЕРИЦ» в судебное заседание не явился. Извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на иск (л.д. 45) указал, что деятельность ООО «ЕРИЦ», являющегося платежным агентом, осуществляется в рамках агентских договоров с предприятиями ЖКХ на основании полномочий, предоставленных платежному агенту п. 5 ст. 155 ЖК РФ, а также п.п. 63,64 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителями/поставщиками коммунальных услуг заключены агентские договора с ООО «ЕРИЦ» на сбор платежей с физических лиц за предоставленные услуги абонентам физическим лицам. Заключение отдельных договоров с жителями не требуется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие г. Гусь- Хрустальный ( делее- МУВКП) в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что с ООО « ЕРИЦ» заключен агентский договор по расчету, начислению, приему платы за предоставленные услуги потребителям. Истцу производится расчет за услуги водоснабжения и водоотведения по нормативу потребления коммунальных услуг, ввиду отсутствия прибора учета холодного водоснабжения. У истца имеется задолженность по оплате.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Согласно справке с места жительства. Медведев А.И. зарегистрирован в указанной квартире (л.д. 33,34-36).

Из пояснений представителя ответчика Егоровой О.А. в судебном заседании следует, что документов о переходе по оплате только в отопительный период в ООО «Владимиртеплогаз» от собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, управляющей организации не поступало.

В многоквартирном жилом <адрес> установлен общедомовой узел учета тепловой энергии, который опломбирован, принят в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, проходит своевременные поверки, последняя поверка состоялась ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-112).

В соответствии с письмом государственной жилищной инспекции Администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ указан, что многоквартирный жилой дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии на отопление, который согласно акту ООО «Владимиртпелогаз» от ДД.ММ.ГГГГ повторной введен в эксплуатацию и находится в работоспособном состоянии. Начисление платы за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии за предыдущий год. (л.д.21-22).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года.

Пункт 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет два способа оплаты коммунальной услуги по отоплению: в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Как следует из п. 42(2) названных Правил, способ оплаты коммунальной услуги по отоплению выбирается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении всех или некоторых муниципальных образований.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» установлено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления (ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ
№ с отопительного периода 2020/2021 гг. установлен способ осуществления потребителем оплаты коммунальной услуги по отоплению в муниципальных образованиях на территории Владимирской области – в течение отопительного периода.

До указанного момента установленный в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, способ оплаты коммунальной услуги по отоплению ежемесячными равномерными платежами не изменялся.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика ООО «Владимиртеплогаз» по начислению и предоставлению квитанций по оплате коммунальной услуги по отоплению, равномерно в течение календарного года, являются законными

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу Медведеву А.И. отказано в назначении по делу экспертизы из состава незаинтересованных специалистов с участием истца с целью установления необоснованности «перепланировки» узла в <адрес>.

Вопросам внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги посвящена статья 155 Жилищного кодекса РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" данная норма дополнена частью 15, предусматривающей, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, действующей редакцией статьи 155 Кодекса за названными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено право на осуществление расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги с участием платежных агентов и банковских платежных агентов.

Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", регулирующий отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), относит к этой деятельности, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Кодексом и осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится данная плата в соответствии с Кодексом), а также устанавливает обязательность наличия между поставщиком и платежным агентом соответствующего договора (статьи 1 - 4).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из содержания приведенных выше норм и положений следует, что осуществление расчетов с нанимателями и собственниками жилых помещений и взимание платы за коммунальные услуги при участии платежных агентов и банковских платежных агентов не свидетельствует о наличии у последних функций исполнителя коммунальных услуг.

Согласно представленной выписке по лицевому счету, ООО «ЕРИЦ» за последние три года не ведет начисление платы за отопление в <адрес> (л.д.46-53).

Также суд учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" в полномочия ответчиков Администрации муниципального образования <адрес>, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Гусь-Хрустальный», Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Владимирской области не входит начисление платы за коммунальные услуги, взимание платы с населения.

Истцом заявлены требования о признании незаконными и необоснованными действий ответчиков по учету и расходованию теплоресурсов в летние неотапливаемые периоды, и их действия по взиманию с населения оплаты за отопление жилых помещений в летние периоды. и сбор денежных средств за коммунальные услуги.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. ст. 148,149 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании судом предлагалось истцу уточнить исковые требования к каждому ответчику и представить доказательства в обоснование требований.

Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлялось, исковые требования в установленном законом порядке не уточнялись, дополнения исковых требований к производству суда не принимались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в обоснование своих требований о незаконности действий ответчиков и расходованию теплоресурсов в летние неотапливаемые периоды, и их действия по взиманию с населения оплаты за отопление жилых помещений в летние периоды и сбор денежных средств за коммунальные услуги доказательств не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Медведева Александра Ивановича к Администрации Муниципального образования город Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуре, Межмуницпальному отделу МВД РФ «Гусь-Хрустальный», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Едино расчетно- информационный центр Владимирской области», филиалу общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», Прокуратуре Владимирской области о признании действий незаконными – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Костелова

Мотивированное решение постановлено ДД.ММ.ГГГГ.