Решение по делу № 5-609/2021 от 12.11.2021

УИД 86RS0014-01-2021-001644-18

производство по делу № 5-609/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2021 года                    г. Урай ХМАО – Югры

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шестакова Елена Павловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сайфиллоева Отабека Насриддиновича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Сайфиллоев Отабек Насриддинович не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В отдел национальной политики и общественной безопасности управления внутренней политики администрации города Урай в отношении индивидуального предпринимателя Сайфиллоева Отабека Насриддиновича поступил акт обследования (мониторинга) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:01 до 15:15 установлено, что индивидуальный предприниматель Сайфиллоев Отабек Насриддинович осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Экономаркет» по адресу: <адрес> без обеспечения измерения температуры тела работникам на рабочих местах, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела в нарушение пункта 5.1.2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 №29, также не организован централизованный сбор на входе использованных одноразовых масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток в нарушение пункта 6.2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2020 №51, не организована уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств, в том числе контактных поверхностей, в помещении отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в нарушение пункта 5.1.4 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 №29.

Своими действиями ИП Сайфиллоев О.Н. нарушил правила, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В судебное заседание ИП Сайфиллоев О.Н. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ посредством направления почтового отправления по адресу места жительства: <адрес>, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения, а также путем направления СМС-уведомления по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело судом рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что имеются данные о надлежащем его извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

.Виновность индивидуального предпринимателя Сайфиллоева Отабека Насриддиновича в совершении административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления - заместителем руководителя муниципального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории города Урай Сапожниковым М.В. При его составлении соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ, правонарушителю Сайфиллоеву О.Н. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. В протоколе Сайфиллоев О.Н. указал, что замечания устранены,

- акт обследования (мониторинга) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистом-экспертом отдела муниципального контроля администрации г.Урай Волтовой Д.К., согласно которому ИП Сайфиллоев О.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Экономаркет» по адресу: <адрес>, без обеспечения измерения температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела в нарушение п. 5.1.2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 №29, также не организован централизованный сбор на входе использованных одноразовых масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток в нарушение п. 6.2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2020 №51, не организована уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств, в том числе контактных поверхностей, отсутствует в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха в нарушение п.5.1.4 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 №29.

У суда нет оснований не доверять достоверности представленных доказательств, полученных без нарушения требований закона.

Оценивая представленные доказательства, суд рассматривает их как достаточные, добытые без существенных нарушений норм КоАП РФ и полностью подтверждающими виновность индивидуального предпринимателя Сайфиллоева Отабека Насриддиновича в совершении правонарушения.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом часть 3 статьи 17 Конституции РФ закрепляет, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции РФ Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ надлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.1 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 09.04.2020 №29 (ред. от 24.07.2021, с изм. от 24.09.2021) «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» режим повышенной готовности продлен на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки. При этом указанных особых решений Губернатором ХМАО-Югры не принималось.

Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 09.04.2020 №29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, возложены обязанности по обеспечению измерения температуры тела работникам на рабочих местах, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела; по обеспечению осуществления уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции контактных поверхностей и мест общего пользования во всех помещениях, с кратностью обработки каждые 2 часа, использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (пункты 5.1.2 и 5.1.4).

Постановлением Губернатора ХМАО – Югры от 08.05.2020 N 51 "О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей возложены обязанности по организации централизованного сбора на выходе использованных одноразовых масок, перчаток, дезинфицирующих салфеток (п.6.2).

При указанных обстоятельствах суд пришёл к убеждению, что индивидуальный предприниматель Сайфиллоев Отабек Насриддинович допустил нарушения пунктов 5.1.2, 5.1.4 постановления Губернатора ХМАО – Югры от 09.04.2020 №29 и пункта 6.2 Постановления Губернатора ХМАО – Югры от 08.05.2020 N 51, то есть допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с этим он подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории ХМАО – Югры режима повышенной готовности. При этом его действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное и семейное положение, то обстоятельство, что в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре с нарастающим итогом регистрируются лабораторно подтверждённые случаи новой коронавирусной инфекции, и в сложившихся условиях допустимые Сайфилоевым О.Н. нарушения могут привести к ещё большему распространения заболевания среди населения города Урай.

Наличие исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер наказания в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ либо условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для назначения наказания в виде предупреждения, судом не установлено. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, Сайфилоевым О.Н. не оспаривались. Доказательств подтверждающих, что им были устранены вышеуказанные нарушения, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить Сайфиллоеву Отабеку Насриддиновичу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.6, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Сайфиллоева Отабека Насриддиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на постановление может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья                                               Е.П. Шестакова