Решение по делу № 2-314/2024 от 03.05.2024

Гр.дело № 2-314/2024

УИД 04RS0024-01-2024-000353-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.06.2024                                                                                          с.Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., единолично, при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оснащению структурных подразделений недостающим оборудованием, оснащении структурных подразделений недостающим оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с исковым заявлением, прокурор <адрес> Республики Бурятия просит обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в срок до 01.11.2024 обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию структурных подразделений ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес>, <адрес> медицинским оборудованием, обязать ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести медицинское оборудование.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении. ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заказом деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основной деятельности. Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории <адрес>.

Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приложение №) предусмотрены стандарты оснащения врачебной амбулатории (ФАП, фельдшерского здравпункта).

В ходе проверки установлено, что в ФАП, расположенном в у. Тэгда, в нарушение п. 14, 23, 58 Стандарта оснащения, отсутствуют электрокардиограф портативный 3 или 6-канальный (1 шт), костыли (1 шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт). Аналогичное оборудование отсутствует в ФАП в <адрес>. В ФАП, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 15, 19, 23, 58 Стандарта оснащения, отсутствуют дефибриллятор (1шт), холодильник для лекарственных препаратов (1шт), костыли (1шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт). Аналогичное оборудование отсутствует в ФАП в <адрес>. В ФАП, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 19, 23, 58, 59 Стандарта оснащения, отсутствуют холодильник для лекарственных препаратов (1шт), костыли (1 шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт), светильник медицинский передвижной (1шт).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения устранены частично.

Органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, для укомплектования вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктов, является Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Соответственно, на него возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель истца Смагулов Э.Р. уточнил исковые требования. В части требований к ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» об обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» приобрести в структурные подразделения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> дефибрилляторов, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокина И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила возражение на исковое заявление, в котором просила в иске к Минздраву отказать, так как в материалах дела и в исковом заявлении не указаны сведения о нарушениях Минздравом РБ действующего законодательства, которые повлекли обращение в суд об обязании Минздрава РБ осуществить финансирование больницы на указанные цели. Так, истцом не приведены доводы (доказательства), в соответствии с которыми необходимо обязать Минздрав РБ осуществить финансирование больницы в целях оснащения ее структурных подразделений недостающим оборудованием. Также учитывая незначительные суммы стоимости недостающего инвентаря и оборудования, его возможно закупить больнице самостоятельно за счет средств текущего финансирования.

Представитель ответчика ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» Ринчинова Н.Д. уточненные исковые требования истца признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

На основании Устава ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ «22-ОД», ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заказом деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основной деятельности. Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи на территории <адрес>.

Финансирование учреждения осуществляется на основе государственного заказа, формируемого учредителем на текущий год с последующим ежегодным уточнением задания, путем предоставления субсидий из республиканского бюджета, а также из иных не запрещенных законодательством источников.

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приложение №) определяется порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАЛ).

В соответствии с п. 2 Приложения № ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приложение №) предусмотрены стандарты оснащения врачебной амбулатории (ФАП, фельдшерского здравпункта).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении.

Установлено, что в настоящее время в ФАП, расположенном в у. Тэгда, в нарушение п. 14, 23, 58 Стандарта оснащения, отсутствуют электрокардиограф портативный 3 или 6-канальный (1 шт), костыли (1 шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт). Аналогичное оборудование отсутствует в ФАП в <адрес>. В ФАП, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 15, 19, 23, 58 Стандарта оснащения, отсутствуют дефибриллятор (1шт), холодильник для лекарственных препаратов (1шт), костыли (1шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт). Аналогичное оборудование отсутствует в ФАП в <адрес>. В ФАП, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 19, 23, 58, 59 Стандарта оснащения, отсутствуют холодильник для лекарственных препаратов (1шт), костыли (1 шт), аппарат для измерения артериального давления (1шт), светильник медицинский передвижной (1шт).

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проведенной прокуратурой проверки, подтверждаются представленными в дело материалами и сомнений у суда не вызывают. В связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением истца о предоставления срока для Министерства здравоохранения Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по укомплектованию структурных подразделений ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» фельдшерско-акушерских пунктов в <адрес> медицинским оборудованием, и обязании ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» приобрести в структурные подразделения ГБУЗ «Хоринская центральная районная больница» фельдшерско-акушерские пункты в <адрес> медицинское оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением приобретения дефибрилляторов в ФАП <адрес>, по которому предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств по укомплектованию ГБУЗ «Хоринская ЦРБ» и его структурных подразделений является Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Соответственно, финансирование данных расходов должно быть возложено на Министерство здравоохранения Республики Бурятия, как на уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающий разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.т 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оснащению структурных подразделений недостающим оборудованием, оснащении структурных подразделений недостающим оборудованием, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по оснащению структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» недостающим оборудованием, а именно:

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным (1 шт), костылями (1 шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> – электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным (1 шт), костылями (1 шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - дефибриллятором (1шт), холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - дефибриллятором (1шт), холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт); светильником медицинским передвижным (1шт).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» недостающим оборудованием, а именно:

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным (1 шт), костылями (1 шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> – электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным (1 шт), костылями (1 шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - холодильником для лекарственных препаратов (1шт), костылями (1шт), аппаратом для измерения артериального давления (1шт); светильником медицинским передвижным (1шт).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хоринская центральная районная больница» недостающим оборудованием, а именно:

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - дефибриллятором (1шт);

- фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> - дефибриллятором (1шт).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                        О.В. Цыбикдоржиева

Мотивированное решение принято: 13.06.2024.