Решение по делу № 5-1324/2015 от 27.07.2015

Дело №5-1324/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2015 года г.Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Гоцкалюк В.Д., изучив административный материал в отношении Руденко Е.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

июля 2015 года в Железнодорожный районный суд <адрес> из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил административный материал в отношении Руденко Е.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении №б/н от 09.07.2015г. в присутствии Руденко Е.Н. проверкой установлено, что используемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> примыкающий к <адрес>, площадью 26,5 кв.м. не освобожден, правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок не оформлены в соответствии с действующим законодательством РФ, нарушение не устранено, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.25 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к существенным недостаткам отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания ч. 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В нарушении вышеуказанных норм, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют как подписи лица, привлекаемого к административной ответственности, так и соответствующая запись об отказе от подписи.

В материалах дела также отсутствуют сведения об извещение в установленном порядке Руденко Е.Н. о составлении протокола об административном правонарушении, отсутствует подтверждение о направлении Руденко Е.Н. копии протокола.

Сведения о том, что Руденко Е.Н. знакомилась с протоколом об административном правонарушении, также отсутствуют.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав Руденко Е.Н.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ – судом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении материалов об административном правонарушении в орган, который составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел.

Кроме того, материалы об административном правонарушении в отношении Руденко Е.Н. не соответствуют типовой инструкции по делопроизводству, надлежаще не оформлены, а именно: не сделана пересистематизация документов и нумерация листов в деле; не составлена заверительная надпись; не оставлены внутренняя опись документов; не оформлены реквизиты обложки; материалы не подшиты.

В связи с изложенным, суд считает необходимым вернуть административный материал в орган составивший протокол, для надлежащего оформления материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.4 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть административный материал в отношении Руденко Е.Н., привлекаемой к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, для надлежащего оформления материала.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.Д. Гоцкалюк