Решение по делу № 2-5916/2023 от 28.06.2023

№ 2-5916/2023

24RS0056-01-2023-004329-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 октября 2023 года                           г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Алешине Н.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.В.,

материального истца Менчик Н.П.,

представителя ответчика администрации г. Красноярска Покидышевой М.В.,

представителя третьего лица администрации Центрального района в г. Красноярске Поташкова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска, действующего в интересах Менчик Надежды Петровны, к администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд иском в интересах Менчик Н.П. к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки по обращению Менчик Н.П. установлено, что Менчик Н.П. является инвалидом II группы с детства, инвалидность установлена бессрочно. Согласно справке от 12.01.2023 года, выданной КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Менчик Н.П. попадает под действие приказа Минздрава России от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также согласно справке от 12.01.2023 года № № выданной тем же медицинским учреждением, попадает в утвержденный Минздравом России от 30.11.2012 года № 991н перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 01.02.2023 года № № Менчик Н.П. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Вместе с тем, до настоящего момента Менчик Н.П. жилым помещением не обеспечена.

В указанной связи процессуальный истец просит возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить Менчик Н.П. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Булич Т.В., материальный истец Менчик Т.П. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска Покидышева М.В. исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что в данном случае для предоставления благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска по договору социального найма необходимо признание лица малоимущим, тогда как решение о признании Менчик Н.П. малоимущей не выносилось, за признанием ее малоимущей Менчик Н.П. не обращалась, что не оспаривалось самим материальным истцом, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Центрального района в г. Красноярске Поташков С.Ю. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу чч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жилым помещением соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F.25.21).

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Приказом Минздрава России от 05.09.2019 года №728н в указанный перечень внесены изменения, п. 2 приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991Н изложен в следующей редакции: Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями - F01; F03 - F09; F20 - F29; F30 - F33;F84.0; F84.1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Менчик Н.П. является инвалидом <данные изъяты> с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №№, инвалидность установлена бессрочно.

При этом Менчик Н.П. страдает заболеванием – № что подтверждается представленной в материалы дела справкой КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» от 12.01.2023 года № 16, справкой КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» от 12.01.2023 года № 15, находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>

Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, с учетом изменений, внесенных Приказом Минздрава России от 05.09.2019 №728н, а также при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Материальный истец состоит на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги, а также копией паспорта Менчик Н.П. При этом фактически проживает в съемном жилье вместе со своим знакомым по адресу: <адрес>

В соответствии с уведомлением № КУВИ-№ от 25.09.2023 года, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, у Менчик Н.П. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

С 19.07.1990 года Менчик Н.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как член семьи ее матери ФИО11 что подтверждается выпиской из протокола № 13 от 05.07.1990 года, письмом исполнительного комитета райсовета.

Вместе с тем, ФИО11. 25.04.2018 года умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № №

Согласно выписке из протокола № 1 от 01.02.2023 года заседания жилищной комиссии администрации Центрального района в г. Красноярске Менчик Н.П. признана имеющей внеочередное право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по ч. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении Перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Шабалина (Менчик) С.Б. исключена из Единого списка в связи со смертью. Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 01.02.2023 года № 64 протокол жилищной комиссии от 01.02.2023 года № 1 утвержден.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд исходит из того, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Менчик Н.П. заболевание входило в указанный выше перечень, в связи с чем у нее возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом суд исходит из того, что по смыслу нормы п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в ее системном толковании с другими нормами жилищного законодательства, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, судом учитывается, что обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, производится при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод стороны ответчика о том, что оснований для предоставления жилого помещения не имеется по причине отсутствия доказательств наличия у материального истца статуса малоимущего судом не принимается во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 01.03.2005 года Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Менчик Н.П. в составе семьи своей матери ФИО11 состояла на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 19.07.1990 года по категории «общие основания – менее учетной нормы». 01.02.2023 года за Менчик Н.П. признано внеочередное право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма по ч. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении Перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При таких обстоятельствах, учитывая, что Менчик Н.П. принята на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, до 01.03.2005 года, права состоять на таком учете не утратила, суд полагает ошибочными доводы ответчика о том, что изменение основания нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения влечет необходимость признания истца малоимущей в целях обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку в данном случае Менчик Н.П. с 1990 года состояла в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, что послужило основанием для включения ее в 2023 году в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, вопреки доводам ответчика, документы, подтверждающие право Менчик Н.П. на получение жилого помещения вне очереди, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, представлены в материалы дела в полном объеме, в том числе представлены сведения о том, что Менчик Н.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, не обладает на праве собственности объектами недвижимости, жильем на дату рассмотрения судом настоящего дела не обеспечена.

Доводы ответчика о нарушении прав третьих лиц внеочередным предоставлением Менчик Н.П. жилья по договору социального найма суд также полагает несостоятельными, поскольку положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет нуждающихся и от момента включения в список внеочередников.

В силу изложенного суд считает необходимым возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить Менчик Н.П. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, суд полагает излишним указание в резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения с даты вступления решения суда в законную силу (согласно просительной части искового заявления), поскольку исходя из самого смысла положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение указанной категории граждан подлежит предоставлению незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, при этом данное нормативное положение не содержит указаний на наличие связи между правом на внеочередное предоставление жилья и появлением в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, которое бы подходило истцу по индивидуальным параметрам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска, действующего в интересах Менчик Надежды Петровны, к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории г. Красноярска по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска (ИНН: 2451000840, КПП: 246601001) обязанность предоставить Менчик Надежде Петровне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                           П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года