Решение по делу № 2-433/2019 от 11.10.2019

Дело № 2-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года                        г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Фокиной Т.В.,

при секретаре – Голомидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТТА к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ТТА обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование требований указано, что истец работает в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Арбажская центральная районная больница» в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку льготный стаж 23 года 09 месяцев 23 дня является недостаточным для назначения пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды: курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, донорский дни ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласен. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием трудовой деятельности всех медицинских работников в Российской Федерации. За весь период обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. До направления в командировки и по возвращении из них она работала полный рабочий день. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. На основании изложенного просит суд признать решение Управление Пенсионного Фонда РФ Советском районе Кировской области незаконным и обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-командировки (в календарном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска (в календарном исчислении); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- донорские дни (в календарном исчислении). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области назначить страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница».

В судебном заседании ТТА заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области АЮВ исковые требования не признал, пояснив, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ТТА отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Подтвержденный документами специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 23 года 09 месяц 23 дня, при стажевом требовании 25 лет. Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировках, донорские дни в указанном перечне отсутствуют. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано Истицей с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 исходя из даты, на которую будут соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии (дата возникновения права +12 мес. - 6 мес.). Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Арбажская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в направленном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом установлено, что истец ТТА, полагая, что, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она имеет необходимый 25- летний стаж работы, в связи с лечебной деятельностью, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ТТА было отказано, поскольку подтвержденный документами специальный стаж составил 23 года 09 месяцев 23 дня при стажевом требовании 25 лет.

Оспариваемым решением ответчик не включил в специальный стаж ТТА периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дни командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2013

поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №;

Согласно представленной копии трудовой книжки ТТА, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж имеются следующие записи о работе:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара КОГБУЗ «<адрес> больница»,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения стационара КОГБУЗ «<адрес> больница»,

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара КОГБУЗ «<адрес> больница»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения стационара КОГБУЗ «<адрес> больница».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для некоторых категорий работников в силу специальных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 06.06.1998 г «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № ТТА проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ За время её нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от выполнения которой ведет к невозможности выполнения этим лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения, то указанные обстоятельства дают основание для включения периодов нахождения ТТА на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в командировку, гарантируется сохранение места работы, должности, среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, ТТА в период работы находилась в командировках ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ За время нахождения в командировке за работником сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Данная справка согласуется с актом документальной проверки КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Поскольку за ТТА в период командировок сохранялось как место работы и средний заработок, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в данный период она выполняла непосредственные обязанности, то указанные обстоятельства дают основание для включения периодов нахождения ТТА в командировках в специальный стаж работы.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № ТТА предоставлялись дни отдыха по донорским справкам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № п. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В этот период за работником сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Данная справка согласуется с актом документальной проверки КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше положений включению в специальный стаж ТТА подлежат спорные донорские дни.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с 01.01.2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № ТТА предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В этот период за работником сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Данная справка согласуется с актом документальной проверки КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая требования ТТА о назначении страховой пенсии с момента обращения суд приходит к следующему выводу.

Истцом суду представлен расчет спорного льготного стажа, который составляет 1 год 2 месяца 23 дня.

Согласно подсчетам ответчика на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ТТА составил 23 года 09 месяцев 23 дня.

Из представленного ответчиком расчета спорного льготного стажа в спорные периоды времени следует, что он составляет 1 лет 0 месяца 23 дня.

Данный расчет согласуется с представленными в материалы дела и исследованными в ходе судебного заседания документами, является арифметически верным, в ходе судебного заседания признанный истцом.

Таким образом, льготный стаж включенный судом в совокупности со включенным стажем УПФ РФ составляет 24 года 10 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения ТТА страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, исковые требования ТТА подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить ТТА в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья            /подпись/            Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2019 года

Судья         /подпись/          Т.В. Фокина