Решение по делу № 7-364/2023 от 15.06.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    Р Е Ш Е Н И Е

    по делу № 7-364/2023

    г. Уфа                                                                                            15 июня 2023 года

    Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кенжаева ФИО6 угли адвоката Посоховой В.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кенжаева ФИО7 угли,

    У С Т А Н О В И Л А:

    12 июня 2023 года врио начальника отделения по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе         ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики ... Кенжаева Н.Б.угли по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания). Материалы переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

    Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года гражданин Республики ... Кенжаев Н.Б.угли, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41В, до исполнения решения суда.

        В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Кенжаева Н.Б.угли адвокат Посохова В.А. просит постановление судьи районного суда от 13 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что не были приняты во внимание все обстоятельства по делу.

        Кенжаев Н.Б.угли, его защитник адвокат Посохова В.А., врио начальника отделения по Октябрьскому району ОВМ Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

        От защитника Посоховой В.А. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном заседании в суде за пределами г.Уфы, однако подтверждающих документов в суд не представлено.

        При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

    Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

        Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ                   «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

        Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года             № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

        Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

        В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа           1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года             № 114 - ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 июня 2023 года в 18 часов 00 минут в отделении по Октябрьскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Рязанская, д.1/1, при проверке документов миграционного учета установлено, что гражданин Республики ... Кенжаев Н.Б.угли въехал на территорию Российской Федерации 12 января 2023 года, на миграционный учет не встал, находился на территории РФ с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и вина Кенжаева Н.Б.угли подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 12 июня 2023 года (л.д.1); письменным объяснением Кенжаева Н.Б.угли от 12 июня 2023 года (л.д. 2); досье ФЛ (л.д.6), справкой ОВМ (л.д.7-10) и другими материалами дела.

        Все имеющиеся доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

Однако материалы дела и приложенные к жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, документы не содержат оснований, подтверждающих доводы защитника Посоховой В.А. о том, что Кенжаев Н.Б.у. обучается на втором курсе ... на очной форме обучения, проживает по месту регистрации: адрес, противоречат письменным объяснениям Кенжаева Н.Б.угли, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Кенжаеву Н.Б.угли наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение           Кенжаева Н.Б.угли за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В опровержение довода жалобы постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кенжаеву Н.Б.угли этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок привлечения к административной ответственности           Кенжаева Н.Б.угли не нарушен.

Дело рассмотрено в суде первой инстанции в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

    Постановление о привлечении Кенжаева Н.Б.угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5        КоАП РФ для данной категории дел.

    Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кенжаева ФИО11 угли оставить без изменения, жалобу его защитника адвоката Посоховой В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

    Судья Верховного Суда

    Республики Башкортостан                                                            Г.Б. Соболева

Справка: судья Басырова Н.Н., дело №5-267/23