Решение по делу № 2-2133/2020 от 05.11.2020

57RS0022-01-2020-002719-85

Дело № 2-2133/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года          город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

с участием представителя истца по доверенности Торсуковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда исковое заявление Подоляка О.А. к администрации г. Орла о признании садового домика пригодным для проживания,

установил:

Подоляка О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Орла о признании садового домика пригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка для ведения садоводства и расположенного <...> г<...>

Указывает, что истец постоянно проживает в указанном садовом домике, 05 июня 2020 г. истец обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о признании садового домика пригодным для постоянного проживания, но ей было отказано в этом и рекомендовано обратиться в суд.

Полагая, что отказ администрации г. Орла является незаконным, представитель истца просил суд признать этот садовый домик жилым домом.

Определением судьи административное исковое заявление Подоляка О.А. принято к производству суда как исковое заявление и рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца уточнил заявленные исковые требования. В окончательном виде просит суд признать принадлежащий истцу садовый домик жилым строением, пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации в нем.

Истец Подоляка О.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца по доверенности Торсукова Ю.В. поддержала заявленные уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ответчика по доверенности Ситников М.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником садового домика площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <...>. Также истец является собственником земельного участка, на котором расположен указанный садовый домик.

Из пояснений представителя истца, следует, что в данном садовом домике истец с семьей проживает постоянно.

Истец обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о признании принадлежащего ей садового домика пригодным для проживания.

Письмом первого заместителя главы администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истцу отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на то, что в территориальной зоне Ж-4, где расположен земельный участок вид использования недвижимости «индивидуальные жилые дома» (код1.110) для данной зоны является условно разрешенным.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации также установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 19 указанного федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П признал не соответствующей Конституций РФ статью 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой она ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что с учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

Исходя из этого, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества, жилым строением, пригодным для постоянного проживания при условии, что этот дом отвечает признакам жилого помещения.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Этим Положением установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В подтверждения соответствия принадлежащего истцу садового дома обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представитель истца представил суду техническое заключение общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> №***, из которого следует, что садовый домик истца соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Специалистами установлено, что все несущие конструкции (стены, перекрытия) садового домика находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. В здании имеются условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи. Площади помещений и инженерные коммуникации соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Также представителем истца суду представлены:

- рабочий проект на газификацию дома Подоляка О.А., уч. 193 СНТ»Зелен6ая Роща» и договор поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд по указанному адресу;

- справки СНТ «Зеленая роща» от ДД.ММ.ГГ, в которых содержаться сведения о электро – и водоснабжении указанного садового домика.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый дом обладает признаками жилого помещения, соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает условия для признания принадлежащего истцу садового домика пригодным для проживания соблюденными, в связи с чем считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Подоляка О.А. к администрации г. Орла о признании садового домика пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать садовый домик площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Орловская <...>, жилым строением, пригодным для проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, с которым можно ознакомится 29 декабря 2020 г.

Судья                                     Е.Е. Бардина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 г.