Решение по делу № 2-512/2023 от 13.01.2023

УИД 37RS0005-01-2023-000046-47

Дело № 2-512/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Е. В.,

при секретаре Новиковой Я. Н.,

с участием:

представителя истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степаняна Д. А.,

представителя ответчика администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Ратниковой Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области. Истец просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 организовать уличное освещение по ул. Солнечная, д. Анкудиново Ивановского муниципального района Ивановской области в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в указанной сфере.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части благоустройства территории поселения администрацией Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района, в результате которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства не организовано уличное освещение по ул. Солнечная, д. Анкудиново Ивановского района. Освещение отсутствует, что влечет за собой нарушение прав неустановленного круга лиц на благоустроенную территорию населенного пункта, а также повышает риск получения травм в темное время суток, порождает неблагоприятный криминогенный фон, а в целом нарушает права граждан на благополучные условия проживания.Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в Российской Федерации, создают опасность для жизни и здоровья граждан, способны повлечь нарушение их прав, что является недопустимым.

Представитель истца помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степанян Д. А., поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – Ратникова Н. Е., действующая на основании надлежащим образом заверенной доверенности, не оспаривала отсутствие освещения по ул. Солнечная д. Анкудиново, не возражала против удовлетворения исковых требований, однако, просила установить срок для исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований прокурора, на срок не менее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, сославшись на отсутствие достаточного финансирования, а также на следующие обстоятельства, в том числе приведенные в письменном отзыве. Для организации уличного освещения в границах населенного пункта потребуется провести ряд последовательных этапов: внесение изменений в бюджет сельского поселения, внесение изменений в план-график закупок, заключение муниципального контракта на разработку проекта организации уличного освещение, разработка проекта организации уличного освещения, получение технических условий, заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству линии уличного освещения, выполнение работ по строительству линии уличного освещения, техническое подключение.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой в связи с поступившей жалобой жителей д. Анкудиново проводилась проверка требований законодательства в части благоустройства территории поселения администрацией Новоталицкого сельского поселенияИвановского муниципального района.

Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, со стороны жителей д. Анкудиново 26.11.2020 имело место обращение к Главе администрации Новоталичкого сельского поселения по факту отсутствия уличного освещения по ул. Солнечная (л.д. 10), на которое 30.11.2020 был дан ответ о том, что расходование денежных средств на работы по обустройству освещением нецелесообразны, поскольку по улице зарегистрировано менее 10 жителей; данный вопрос будет рассмотрен при наличии денежных средств в бюджете Новоталицкого сельского поселения в последующие годы и при наличии достаточного количества жителей, зарегистрированных и проживающих на соответствующей улице (л.д. 10(оборот)). В ответе от 12.11.2021 на обращение жителя той же деревне также было указано, что для обустройства освещения на ул. Солнечная требуются значительные затраты; при наличии достаточного количества денежных средств в бюджете на данные цели получения технических условий и проектно-сметных работ будут выполнены в 2023 году, монтаж наружного освещения возможен не ранее 2024 года, при отсутствии денежных средств будет планироваться к выполнению в последующие годы (л.д. 16).

Согласно составленному администрацией Новоталицкого сельского поселения акту № 1 от 24.01.2022 в ходе обследования автомобильной дороги по ул. Солнечная д. Анкудиново Ивановского муниципального района Ивановской области установлено отсутствие уличного освещения, что также зафиксировано на фотографии (л.д.13 (оборот)).

Актом сбора, анализа данных об объектах контроля (автомобильных дорог (улиц), дорожных сооружений от 25.01.2022 с фототаблицами, составленный ст. госинспектором БДД ОГИБДД МВД России «Ивановский» также зафиксировано отсутствие искусственного освещения (л.д. 17).

Ивановской межрайонной прокуратурой в адрес главы Куликовского сельского поселения внесено представление № 12-20/2022 от 18.01.2022 об устранении нарушений закона (л.д. 19-20).

На данное представление администрацией Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района в сообщении от 15.02.2022 указано, что соответствующие нарушения будут устранены в срок 2023-2025 годы (л.д. 21).

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля зав их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 6 Устава Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства территории поселения.

Решением Совета Новоталицкого сельского от 24.04.2019 №292 утверждены «Правила благоустройства территорий Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области» (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 4.29 Правил наружное освещение подразделяется на уличное и придомовое. К элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабель, источники питания. Улицы, дороги, площади, жилые кварталы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации должны освещаться в темное время суток (п. 4.30).

Размещение уличных фонарей, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения (п. 4.31). Организация уличного освещения осуществляется в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 24940-2016 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2013 № 1442-ст «Об утверждении национального стандарта» (п. 4.32).

Сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии (п. 6.9.1).

В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также профилактику совершения правонарушений

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения по ул. Солнечная д. Анкудиново Ивановского муниципального района Ивановской области.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным установить данный срок до 01.09.2023, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Оснований для предоставления более длительного срока суд не усматривает, в том числе с учетом, что с даты внесения представления прошел год. Документов, указывающих на невозможность выполнения работ к сроку суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.

Обязать администрацию Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до 01.09.2023 организовать уличное освещение по улице Солнечная деревни Анкудиново Ивановского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е. В. Чеботарева

В окончательной форме решение составлено 16.03.2023.

<данные изъяты>