Решение по делу № 2а-1848/2019 от 06.03.2019

Дело № 2а-1848/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Масленникова Н.А. к судебному приставу - исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Бедраеву Э.А., Первомайскому районному отделу судебных приставов УФССП по РО, УФССП России по РО, заинтересованные лица: сухносов Д.Ю., Сухоносова Ю.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по договорам займа от 20.02.2017г. и от 06.03.2018г. Должниками являются Сухоновов Д.Ю. и Сухоносова Ю.А. 24.10.2018г. Масленников Н.А. направил в УФССП РФ по РО заказным письмом с уведомлением документы для возбуждения исполнительных производств по договорам займа в отношении должников Сухоносова Д.Ю. и Сухоносовой Ю.А. 29.10.2018г. данные документы были получены адресатом. Позднее документы о возбуждении исполнительного производства были направлены административному ответчику. 19.02.2019г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец в обоснование иска указывает, что судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства исключил из числа должников Сухоносову Ю.А., в связи с чем, указанные действия судебного пристава-исполнителя Маслинников Н.А. считает незаконными.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконными действия административного ответчика. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении второго должника Сухоносовой Ю.А. и производства необходимых действий, предусмотренных № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец Маслинников Н. А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца - Соловьев А.В. действующий на основании ордера в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Бедраев Э.А.. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель УФССП России по РО – Чураева ВА. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать.

Представитель Первомайского районного отдела судебных приставов исполнителей г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела изведен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Сухоносов Д.Ю, Сухоносова Ю.А. в судебное заседание не явились, о времен и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы исполнительного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исполнительное производство возбуждается на основании оригинала исполнительного документа.

В соответствии с письмом ФССП России N 00011/16/96020-АП, ФНП N 3815/01-01-2 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса" исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительная надпись нотариуса.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бедраевым Э.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО19, предмет исполнения: взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 917 050 руб., в отношении должника: Сухносова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО7.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес сторон исполнительного производства почтовой корреспонденцией, о чем имеется реестр отправки почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 2 ст. 429 ГК РФ на основании решения суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном документе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.

Таким образом, на каждого должника по солидарному взысканию исполнительный документ подается отдельно.

Судом установлено, что заявление Маслинникова Н.А. поступило в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области сопроводительным письмом указанное заявление было направлено в Первомайский РОСП г.Ростова-на-Дону. Заявление взыскателя, исполнительная надпись нотариуса и сопроводительное письмо с указанием о взыскании с Сухоносова Д.Ю. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Судом также установлено, что исполнительная надпись нотариуса о взыскании денежной суммы в пользу административного Истца поступила в одном экземпляре, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставов-исполнителем возбуждено одно исполнительное производство в отношении Сухоносова Д.Ю.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание дня него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждение исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что оснований для признания действий судебного пристава незаконными, отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов гражданина, а поэтому не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.03.2019 ░░░░.

░░░░░