Решение от 23.12.2014 по делу № 5-4228/2014 от 28.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 декабря 2014 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-4228/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – Заворотнова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заворотнов Е.А. совершил установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Так, Заворотнов Е.А., являясь должностным лицом – менеджером по маркетингу и рекламе <данные изъяты>, то есть ответственным лицом за координацию и планированию работ по проведению рекламных компаний в <данные изъяты>, 22 октября 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, допустил эксплуатацию рекламной конструкции (в виде щита большого формата) с рекламой логотипов торговых знаков организаций и предприятий, находящихся в торгово-развлекательном центре <данные изъяты> без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию, нарушив тем самым положения п. 9 ст. 19 ФЗ РФ № 38 «О рекламе» от 13.03.2006 года.

Заворотнов Е.А., будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Суд, проверив письменные материалы дела, установил следующее.

Частью 1 статьи 3 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О Рекламе» определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно положениям ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно п. 2.4.3 Постановления Правительства г. Москвы от 21.11.2006 г. № 908-ПП основанием для установки наружной рекламы служит разрешение на установку рекламы, выдаваемого Департаментом средств массовой информации и рекламы г. Москвы.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства г.Москвы от 12.12.2012г. №712 «Об утверждении правил установки и эксплуатации рекламных конструкций» рекламными конструкциями в рамках настоящих Правил в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» признаются щиты, стенды и иные технические объекты стабильного территориального размещения, установленные на земле или на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на 3 остановочных пунктах движения городского наземного транспорта, общественных туалетах и других объектах городской инфраструктуры, установленные на территории города Москвы в целях распространения рекламы.

На размещение рекламных конструкций требуется оформление установленной федеральным законодательством и нормативными документами Правительства Москвы разрешительной документации.

Согласно п. 9 ст. 19 Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с положениями «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст) настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений.

Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).

Пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Порядок размещения рекламных конструкций регулируется ГОСТом Р 52044-2003

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении № от 27 ноября 2014 года, согласно которого Заворотнов Е.А., являясь должностным лицом – менеджером по маркетингу и рекламе <данные изъяты>, то есть ответственным лицом за координацию и планированию работ по проведению рекламных компаний в <данные изъяты>, 22 октября 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, допустил эксплуатацию рекламной конструкции (в виде щита большого формата) с рекламой логотипов торговых знаков организаций и предприятий, находящихся в торгово-развлекательном центре <данные изъяты> без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию, нарушив тем самым положения п. 9 ст. 19 ФЗ РФ № 38 «О рекламе» от 13.03.2006 года (л.д. 3);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 октября 2014 года (л.д. 2);

- акт обследования средств наружной рекламы на территории г. Москвы от 22 октября 2014 года (л.д. 4);

- рапорт государственного инспектора КРО ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве ФИО1, согласно которого им совместно с инспектором ДН КРО ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве обнаружена рекламная конструкция предположительно установленная без соответствующего разрешения с фотографией указанной рекламной конструкции (л.д. 5);

- ответ и.о. руководителя Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы, согласно которого разрешение на установку и эксплуатацию стелы отдельно стоящей, расположенной по адресу: <адрес> не выдавалось (л.д. 8);

- должностная инструкция менеджера по маркетингу и рекламе <данные изъяты> Заворотнова Е.А. (л.д. 13-15);

- приказ генерального директора <данные изъяты> об объявлении выговора Заворотнову Е.А. за ненадлежащее исполнение своих обязанностей – эксплуатацию рекламной конструкции без должного оформления, послужившей основанием для наложения дисциплинарного взыскания (л.д. 16);

- объяснения Заворотнова Е.А., согласно которым с правонарушением он согласился (л.д. 17).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, у суда не имеется оснований не доверять составлявшему их должностному лицу, протокол об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины Заворотнова Е.А., а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Заворотновым Е.А. по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом, совершил установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

При назначении Заворотнову Е.А. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение, раскаяние им в содеянном, что суд признает обстоятельством, смягчающим Заворотнову Е.А. административное наказание, отсутствие по делу отягчающих Заворотнову Е.А. административное наказание обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить Заворотнову Е.А. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 14.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░
3.000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░/░ 04731440640, ░/░ 40101810800000010041 ░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░; ░░░ 7707089101; ░░░ 770731005; ░░░ 044583001; ░░░░░ 45308000; ░░░ 18811690010010016000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░