Решение по делу № 2а-716/2021 от 12.04.2021

Дело № 2а-716/2021

УИД-36RS0022-01-2021-001113-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 11 мая 2021 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием представителя административных истцов адвоката Боровских Геннадия Евгеньевича,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Баскаковой Ольги Валериевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ольги Николаевны, Боевой Надежды Митрофановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

     Попова Ольга Николаевна, Боева Надежда Митрофановна обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с требованиями признать незаконным решение от 29.01.2021 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости – земельного участка, принадлежащего Поповой Ольге Николаевне общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> а и земельного участка принадлежащего Боевой Надежде Митрофановне общей площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении названных объектов недвижимости.

    В их обоснование указали, что названные объекты недвижимости были образованы в результате судебного постановления, в связи с чем административный ответчик должен был зарегистрировать их, однако не сделал этого.

    В судебное заседание административные истцы не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, обеспечили явку в суд своего представителя, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель административных истцов заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям.

    Представитель административного ответчика требования не признал, полагая, что постановка на кадастровый и регистрационный учет земельного участка площадью меньше минимальной противоречит закону, в связи с чем не может быть осуществлена даже на основании судебного постановления.

    Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

    Определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 27.07.2020г. было утверждено мировое соглашение, заключенное между Поповой Ольгой Николаевной и Боевой Надежой Митрофановной о реальном разделе жилого дома общей площадью 63,2 кв.м. и земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, по условиям которого в собственность Боевой Н.М выделен земельный участок площадью 1100 кв.м., Поповой О.Н. земельный участок площадью 200 кв.м. в определенных в мировом соглашении границах (л.д. 30-34).

    На основании данного определения 15.09.2020 кадастровым инженером Удодовой С.А. был подготовлен межевой план с описанием местоположения границ образованных в ходе раздела земельных участков площадями 200 и 1100 кв.м. (л.д. 35-43).

    13.10.2020г. Боева Н.М. и Попова О.Н. обратились в Управление Росреестра по Воронежской области через АУ «МФЦ» в с. Верхняя Хава с заявлениями о государственном кадастровом учете образованных в ходе раздела объектов недвижимого имущества (л.д. 26-27), представив мировое соглашение, определение о его утверждении, межевой план от 15.09.2020, документ об уплате госпошлины.

    29.10.2020 административным ответчиком было направлено в адрес Поповой О.Н. уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 23-25) по тем основаниями, что в межевом плане не было указано точное месторасположение земельного участка, а также по причине несоответствия его площади минимальному размеру, предусмотренному Правилами землепользования и застройки Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее ПЗЗ).

Постановлением 21.12.2020 администрации Углянческого сельского поселения Верхнехавского муниципального района было вынесено постановление о присвоении вновь образованному участку площадью 1100 кв.м. адреса <адрес>, вновь образованному участку площадью 200 кв.м. адреса <адрес> а (л.д. 29).

13.01.2021 Попова Н.А. представила в Управление Росреестра по Воронежской области через АУ «МФЦ» в с. Верхняя Хава данное постановление и уточненный межевой план от 13.01.2021 (л.д. 28).

22.01.2021 Управлением Росреестра в адрес Боевой Н.М. и Поповой О.Н. было направлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 17-18) по тем основаниями, что в уточненном межевом плане вновь одним из образованных участков был указан земельный участок площадью 200 кв.м., то есть не соответствующий минимальному размеру, предусмотренному ПЗЗ.

29.01.2021 Управлением Росреестра в адрес Боевой Н.М. и Поповой О.Н. были направлены уведомления об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные земельные участки, поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации ими не были устранены допущенные нарушения, по которым регистрация была приостановлена, предельный минимальный размер для зоны Ж1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, утвержденными Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 29.06.2020 № 45-01-04/503 составляет 300 кв.м. (л.д. 13-16).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспаривались сторонами, в связи с чем являются установленными.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Предельный минимальный размер для зоны Ж1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, утвержденными Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 29.06.2020 № 45-01-04/503 «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 300 кв.м. (л.д. 84).

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278 утвержден "Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", согласно пункту 66 которого орган регистрации прав не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций от возможной судебной ошибки является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права также могут быть восстановлены с использованием механизма пересмотра судебного акта в порядке ст. 392 ГПК РФ по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Административный ответчик, полагая определение суда об утверждении мирового соглашения от 27.07.2020 в части раздела земли и образования земельного участка площадью 200 кв.м., то есть менее минимального размера, установленного ПЗЗ для конкретной зоны, противоречащим действующему законодательству, судебное определение в кассационном порядке не обжаловал, вопрос о пересмотре его в порядке ст. 392 ГПК РФ не ставил, несмотря на то, что являлся по делу третьим лицом (л.д. 83-84), получил копию определения 20.08.2020 (л.д. 86). То есть административный ответчик своевременно не предпринял предусмотренных законом мер для разрешения возникшей в рассматриваемом случае коллизии правовых норм (запрет на образование и регистрацию земельного участка меньше допустимой площади – ст. 38 ГрК РФ и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ запрет на неисполнение судебного решения), не воспользовался предусмотренным законом механизмом разрешения спорной ситуации, отказывая в государственной регистрации, вопреки приведенным выше нормам и принципам действующего законодательства, фактически проигнорировал вступивший в законную силу судебный акт, соответственно, поступил неправомерно.

В связи с изложенным, суд посчитал подлежащими удовлетворению требования административных истцов признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 29.01.2021 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости – земельного участка, принадлежащего Поповой Ольге Николаевне общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> а и земельного участка принадлежащего Боевой Надежде Митрофановне общей площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу <адрес> и возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении данных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 29.01.2021 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости – земельного участка, принадлежащего Поповой Ольге Николаевне общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> а и земельного участка принадлежащего Боевой Надежде Митрофановне общей площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объектов недвижимости – земельного участка, принадлежащего Поповой Ольге Николаевне общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу <адрес> а и земельного участка принадлежащего Боевой Надежде Митрофановне общей площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2021