Решение по делу № 33-1593/2017 от 17.02.2017

Дело №33-1593/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                       29 марта 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего    Лаврентьева А.А.

    судей    Жегуновой Е.Е. и Ситниковой Л.П.

    при секретаре    Гимадиевой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рябиковой Ф.А. на заочное решение Центрального районного суда г. Тюмени от 8 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени удовлетворить.

Устранить нарушение прав собственника, не связанного с лишением владения, путем понуждения Рябиковой Ф.А. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Рябиковой Н.А., Рябикова Р.А., Рябиковой А.А..

Взыскать с Рябиковой Ф.А. в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере по <.......> рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Рябиковой Ф.А. Галеева К.В., просившего об удовлетворении жалобы, представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Краснову Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к Рябиковой Ф.А., Рябиковой Н.А., Рябикову Р.А., Рябиковой А.А. об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения, путём понуждения Рябиковой Ф.А. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Рябиковой Н.А., Рябикова Р.А., Рябиковой А.А.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени, на основании договора социального найма жилого помещения от 17 мая 1999 года ответчики занимали вышеуказанное жилое помещение. Заключением от 30 сентября 2008 года №213 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации плана переселения для отселения семьи Рябиковой Ф.А. из жилого дома по указанному выше адресу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>. Семья Рябиковых добровольно отказалась от переселения. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 27 апреля 2009 года удовлетворены исковые требования Администрации г. Тюмени о выселении семьи Рябиковых из жилого помещения по адресу: <.......> предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <.......>, снятии с регистрационного учёта по указанному выше адресу. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 июня 2009 года решение суда оставлено без изменения. На основании указанного решения суда ответчики 16 июля 2015 года выселены из жилого помещения по адресу: <.......>. Администрацией г. Тюмени принято распоряжение №786-рк от 27 октября 2014 года о предоставлении Рябиковой Ф.А. и членам её семьи по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Тюмени, расположенное по адресу: <.......>, которое 18 ноября 2014 года было получено Рябиковой Ф.А. лично, от подписи в получении последняя отказалась. Истцом была вручена копия указанного выше распоряжения Рябиковой Н.А., кроме того, в адрес ответчиков было направлено уведомление от 17 ноября 2014 года о заключении договора социального найма. Однако в настоящее время с ответчиками не достигнуто соглашение на предоставление вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Крымова Т.Е. настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям. Не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчики Рябикова Ф.А., Рябикова Н.А., Рябиков Р.А., Рябикова А.А. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте слушания дела заказной корреспонденцией с уведомлением. Судебные извещения, уведомления вернулись обратно в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения», в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

    Судом постановлено указанное выше заочное решение, с которым не согласна ответчица Рябикова Ф.А.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что она как участвующее в деле лицо не была надлежащим образом извещена о дате и времени проведения судебного заседания. Указывает, что при переселении ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение по площади с учётом раздельно проживающих трёх семей, так как ответчики не являются членами одной семьи.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит заочное решение суда законным и обоснованным.

Согласно распоряжению Главы г. Тюмени от 30 января 1998 года №239 жилое помещение по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени (л.д.7).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 17 мая 1999 года ответчики занимали жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <.......>, общей площадью 41 кв.м., жилой - 28,3 кв.м. (л.д.31-32).

Заключением межведомственной комиссии №213 от 30 сентября 2008 года жилой <.......> г. Тюмени признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9-10).

В рамках реализации плана переселения для отселения семьи Рябиковой Ф.А. из жилого дома по указанному выше адресу ответчикам предоставлено жилое помещение в виде трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <.......>, общей площадью 60,6 кв.м., жилой 36,50 кв.м., от добровольного переселения в которую семья Рябиковых отказалась (л.д.22,29).

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 27 апреля 2009 года по гражданскому делу №2-350/2009 удовлетворены исковые требования Администрации г. Тюмени о выселении семьи Рябиковых из жилого помещения по адресу: <.......> с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <.......>, снятии с регистрационного учёта по указанному выше адресу (л.д.11-17).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 июня 2009 года решение изменено в части взыскания государственной пошлины, в остальной части решение оставлено без изменения (л.д.18-21).

На основании вышеизложенного ответчики выселены из жилого помещения по адресу: <.......>, Администрацией г. Тюмени принято распоряжение от 27 октября 2014 года № 786-рк «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Тюмени» о предоставлении Рябиковой Ф.А. и членам её семьи по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Тюмени, расположенное по адресу: г. <.......>, площадью 60,6 кв.м. Технические характеристики данного жилого помещения соответствуют требованиям жилищного законодательства, что подтверждается актом обследования от 1 октября 2015 года (л.д.30).

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован в ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон №185-ФЗ к числу таких законов не относится, иного федерального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям в соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.68-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст.55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с переселением из аварийного жилья другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение, в которое ответчики отказывались переселяться, было предоставлено им в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, предоставление им жилого помещения по нормам предоставления противоречило бы указанным выше предписаниям закона, а потому доводы апелляционной жалобы в этой части не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч.4 ст.57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

В ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из системного толкования приведённых выше норм материального права следует, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обязательным основанием для последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.

В силу п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причинённые этим убытки.

Исходя из указанных положений закона, суд обоснованно возложил на ответчика Рябикову Ф.А. обязанность по заключению договора социального найма на предоставленное ей жилое помещения в порядке переселения из аварийного жилья с включением в него всех членов семьи, поскольку это будет способствовать последующей правовой определённости при эксплуатации квартиры.

Также судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчиков о судебном заседании, назначенном на 8 декабря 2015 года, поскольку, несмотря на то, что на момент проведения судебного заседания ответчики были выселены из жилого помещения по адресу: <.......>, в предоставленное им жилое помещение ответчики не переехали, иного места их жительства суду известно не было, но учитывая, что в материалах гражданского дела имеется телефонограмма от оператора УФМС Тюменской области от 8 декабря 2015 года о наличии регистрации ответчиков по адресу: <.......> (л.д.81), суд 1 инстанции правомерно рассмотрел дело, известив ответчиков по последнему известному месту жительства (ст.119 ГПК Российской Федерации).

Ссылка Рябиковой Ф.А. в апелляционной жалобе на то, что указанный выше жилой дом к моменту рассмотрения дела был снесён, какими-либо доказательствами не подтверждается и опровергается сведениями из почтового отделения связи о том, что адресат не являлся за получением почтового извещения из суда. Также не подтверждается доказательствами её ссылка на то, что все ответчики были сняты с регистрационного учёта по указанному адресу, что также опровергается указанной выше телефонограммой из УФМС Тюменской области (л.д.81).

Иных доводов к отмене постановленного решения суда апелляционная жалоба истца не содержит. По существу она направлена к иной неверной оценке имеющихся в деле доказательств и к неверному толкованию и применению норм жилищного законодательства.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда 1 инстанции соответствует имеющимся в деле доказательствам, фактическим обстоятельствам дела, а также требованиям материального и процессуального закона, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Центрального районного суда г. Тюмени от 8 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябиковой Ф.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: