Решение от 06.04.2021 по делу № 33-2655/2021 от 16.02.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Председательствующий, судья первой инстанции Благодатная Е.Ю.    УИД 91RS0003-01-2018-004367-19

Судья-докладчик апелляционной инстанции Белинчук Т.Г.        № 13-308/2020

№ 33-2655/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2021 года г. Симферополь

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым Белинчук Т.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Лыфарь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики ФИО2 «ФИО2-Фармация» на определение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №,-

У с т а н о в и л :

В производстве Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 находилось гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «ФИО2 Фармация», третье лицо Главное Управление МЧС России по Республике ФИО2 о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «ФИО2 Фармация», третье лицо Главное Управление МЧС России по Республике ФИО2 о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в порядке статьи 45 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление Государственного унитарного предприятия Республики ФИО2 «ФИО2-Фармация» об отсрочке исполнения решения суда по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ГУП РК «ФИО2-Фармация» об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда <адрес> принято определение, согласно которому срок исполнения решения Центрального районного суда по делу № (13-31/2020) продлен до 01.07.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ГУП РК «ФИО2-Фармация» об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда <адрес> принято определение, согласно которому срок исполнения решения Центрального районного суда по делу № (13-129/2020) продлен до 01.01.2021г.

Во исполнение решения и определения Центрального районного суда <адрес>, ГУП РК «ФИО2-Фармация» были организованы, начаты и проведены мероприятия, изложенные в заявлениях об отсрочке исполнения решения суда по делу №.

Также ГУП РК «ФИО2-Фармация» был заключен договор на выполнение работ по монтажу автоматической системы пожаротушения №М-01?20?АУПТ от 19.08.2020г. с ООО «АС-НОВА».

В соответствии с п.3.1. Договора № срок окончания работ был установлен до 02.12.2020г. При этом, 30.11.2020г. за исх.№ от подрядчика ООО «АС-НОВА» поступило письмо о том, что в связи с обострением ситуации и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, для организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности были введены дополнительные требования и ограничения. Вследствие чего, со стороны производителя поступило письмо о задержках изготовления оборудования (а именно: оросителей C3BSO-TIBoO, 13-Rl/2/P57,B3/B - «Аква-Гефест»), необходимого для использования обязательств по Договору №.

К Договору № заключенному между ООО «АС-НОВА» и ГУП РК «ФИО2-Фармация» 30.11.2020г. было заключено соответствующее дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ до 28.12.2020г.

Кроме того, на основании разработанной проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту крыши здания Центрального аптечного склада, расположенного по адресу: Республика ФИО2, <адрес>, ГУП РК «ФИО2-Фармация» были организованы мероприятия по подбору контрагента для выполнения данных работ. При этом, в связи с тем, что стоимость работ в соответствии с проектно-сметной документацией превысила 10% уставного фонда ГУП РК «ФИО2-Фармация», и является крупной сделкой в соответствии с п 3.13 Устава, договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Центрального аптечного склада, расположенного по адресу: Республика ФИО2, <адрес> с перечнем документов, указанных в Постановлении Совета министров Республики ФИО2 от 05.02.2015г. № «Об утверждении Порядка согласования совершения государственными унитарными предприятиями Республики ФИО2 крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность был направлен на согласование в Министерство здравоохранения Республики ФИО2 (заявление о согласовании крупной сделки исх.№ от 12.10.2020г.). Решение о согласовании крупной сделки было принято Министерством здравоохранения Республики ФИО2 лишь 04.12.2020г.

После этого 16.12.2020г. ГУП РК «ФИО2-Фармация» и ООО «Строительная компания «АНКЕР» был подписан гражданско-правовой договор №в на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Центрального аптечного склада, расположенного по адресу: Республика ФИО2, <адрес>.

В соответствии с п.3.1. Договора № срок выполнения работ 80 рабочих дней с момента осуществления авансового платежа, согласно п.2.3, настоящего Договора, т.е. ориентировочно срок окончания работ - апрель 2021 года.

Исходя из вышеизложенного, предприятием на момент окончания срока исполнения решения не будут устранены все выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с имеющимися факторами, независимыми от ГУП РК «ФИО2-Фармация».

В связи с изложенным заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представителем ФИО5 ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с частями 3-4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьёй единолично.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, правомерно исходил из того, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства невозможности исполнения решения, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Аналогичные положения содержит и п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из анализа указанных норм процессуального права усматривается, что основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение с учетом соблюдения общеправового принципа справедливости, соблюдения баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Согласно правовой позиции, изложенной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивают исчисляться в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке судебных решений суды должны принимать во внимание как необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки, так и необходимость соблюдения баланса интересов иных лиц.

Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «ФИО2 Фармация», третье лицо Главное Управление МЧС России по Республике ФИО2 о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в порядке статьи 45 ГПК РФ удовлетворено.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от 14.01.2020г. удовлетворено частично заявления ГУП РК «ФИО2-Фармация», об отсрочке исполнения решения суда по делу №, исполнение решения Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отсрочено до 01,07.2020 года.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от 11.06.2020г. удовлетворено частично заявления ГУП РК «ФИО2-Фармация», об отсрочке исполнения решения суда по делу №, исполнение решения Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени решение суда не исполнено, нарушения требований пожарной безопасности в учреждении не устранены в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не предоставлено достаточно доказательств о невозможности исполнения судебного постановления в связи с исключительными, уважительными причинами.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в определении. Оснований для иной оценки указанных заявителем обстоятельств и иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, сводятся к несогласию с принятым по делу решением суда, в связи с чем, на законность и обоснованность определения суда не влияют.

При рассмотрении заявления ГУП РК «ФИО2-Фармация» судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, в связи с чем, оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2 –

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 «░░░2-░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░6