Решение по делу № 5-1603/2017 от 03.10.2017

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-1603/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.10.2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Елена Владимировна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Хусенова Ш.А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу Хусенов Ш.А., являясь гражданином Республики Таджикистан и не имея гражданства Российской Федерации 03.04.2017 около 10:00 час. находясь по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 17, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в нарушение требований ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ), не имея миграционной карты, поскольку прибыл на территорию Российской Федерации в октябре 2016 года вне контрольно-пропускного пункта, а «самостоятельно через лес».

В судебном заседании привлекаемое лицо вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно, выехав 13.10.2016 за пределы Российской Федерации в Украину, попробовало вновь официально въехать в Российскую Федерацию, однако было остановлено на пункте пропуска ввиду наличия сведений о том, что ему неразрешен въезд на территорию Российской Федерации, после чего самостоятельно с территории Украины пешком вне пункта перехода границы, пересекло Государственную границу Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Привлекаемому лицу вменяют нахождение в г. Петрозаводске без миграционной карты, которую лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получило ввиду пересечения государственной границы вне пункта пропуска.

Из объяснений привлекаемого лица, усматривается, что оно въехало на территорию Российской Федерации, осуществив пересечение Государственной границы Российской Федерации вне мест, указанных в ст. 9 ФЗ «О Государственной границы Российской Федерации», в связи с чем не получало и не могло получить миграционную карту в соответствие со ст. 25.9 Закона № 114-ФЗ и Правилами использования миграционных карт, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, притом что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведомо (то есть до пересечения Государственной границы) было известно о том, что ему неразрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 322 УК РФ уголовно наказуемым является пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а согласно ч. 2 ст. 322 УК РФ уголовно наказуемым является пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, уголовно наказуемым является, в том числе, пересечение Государственной границы Российской Федерации въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Характер пересечения границы (вне мест, перечисленных в ст. 9 ФЗ «О Государственной границы Российской Федерации»), притом, что ранее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предпринимал меры к пересечению Государственной границы, в чем ему было отказано в связи с наличием решения от 17.11.2015 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 03.07.2020, принятого на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ, свидетельствует о наличии в его действиях уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ (при отсутствии иных квалифицирующих признаков), притом, что фактические обстоятельства, связанные с пересечением Государственной границы Российской Федерации (место, время, способ), имея ввиду то обстоятельство, что каждый вид судопроизводства имеет собственные – не совпадающие с другими – задачи и осуществляется в присущих только ему процедурах с участием соответствующих сторон (постановления Конституционного Суда РФ № 30-П от 21.12.2011, № 2-П от 10.02.2017), подлежит установлению в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Вместе с тем, отмечаю, что вменяемое привлекаемому лицу нарушение режима пребывания в Российской Федерации в отсутствие миграционной карты, является следствием ранее допущенного пересечения Государственной границы Российской Федерации вне мест, перечисленных в ст. 9 ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации» и, соответственно, в отсутствие возможности получения миграционной карты, и поэтому полностью охватывается последним. В связи с чем при наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ (при отсутствии иных квалифицирующих признаков), возможность его привлечения к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ исключена, притом, что до настоящего времени указанное преступление пресечено не было, а приговор по уголовному делу в законную силу не вступил.

Указанные обстоятельства применительно к взаимосвязанным положениям п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Отсутствие в настоящее время процессуальных решений, принятых в рамках УПК РФ, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хусенова Ш.А. прекратить на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и передать материалы дела в орган предварительного следствия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Лазарева