Решение по делу № 12-26/2022 (12-1017/2021;) от 17.12.2021

Дело № 12-26/2022

УИД № 21RS0025-01-2021-007217-55

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцова А.Ю., <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петровой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., выразившегося в том, что нарушены требования ст. 229 ТК РФ и п. 8 Приложения 2 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73, нарушена форма оформления акта формы Н-1.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление, и прекратить производство по делу. В случае установлении состава административного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием или предупреждением.

В судебном заседании заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду, просил жалобу удовлетворить.

Представитель государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петрова М.В, в судебном заседании просила постановление об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Кольцова А.Ю. без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. признан виновным в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверяя доводы заявителя о невиновности, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.229 ТК РФ и п. 8 Приложения 2 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73 для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.230 ТК РФ и п. 27 Приложения 2 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73 по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати). Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ЧОО «Альфа» утвержден Акт № б/н по форме Н-1. В нарушении вышеуказанных требований, ООО «ЧОО «Альфа» для расследования несчастного случая с охранником ФИО создает комиссию по расследованию несчастного случая из четного числа количества членов, а именно председатель комиссии Кольцов А.Ю., член комиссии ФИО1

Нарушена форма оформления акта формы Н-1, в акте формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют:

в пункте 7 о краткой характеристики места (объекта), где произошел несчастный случай, не указаны опасные и (или) вредные производственные факторы со ссылкой на сведения, содержащихся в протоколе осмотра места несчастного случая;

в пункте 7.1 сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда.

в пункте 7.2 сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда) (наименование, ИНН).

в пункте 8.2 ссылки на заключение (номер) и сведения о коде диагноза, о характере полученных повреждений здоровью, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья, не указано характер полученных повреждений здоровью, сведения с ссылкой на заключение (номер) и сведения о коде диагнозе.

Нарушена форма оформления акта формы Н-1, т.е. в акте формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ в пункте о причинах вызвавший несчастный случай, не указаны нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов. В акте должным образом не определена основная и сопутствующая причины несчастного случая.

Не соблюден порядок оформления акта формы Н-1, т.е. в акте формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ в п. 10 «Лица допустившие нарушение требований охраны труда» не указаны лица, допустивших нарушение требований охраны труда также отсутствуют указания требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая.

В акте расследования по форме Н-1 от 29.09.2021г. о несчастном случае на производстве происшедшим с ФИО отсутствует отметка о вручении экземпляра пострадавшему или его представителю.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав, считается оконченным именно в момент нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Факт совершения заместителем директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцовым А.Ю. административного правонарушения подтверждается не только протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и другими материалами дела.

Данные доказательства составлены без нарушения закона и суд считает их допустимыми.

У заместителя директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцова А.Ю. имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым Кольцов А.Ю. не выполнил свои обязанности работодателя в полном объеме.

Согласно статье 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях заместителя директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцова А.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства в их совокупности подтверждают его виновность в совершении данного административного правонарушения.

В целом доводы жалобы заявителя об устранении ДД.ММ.ГГГГ замечаний путем оформления акта о несчастном случае на производстве с указанием всей необходимой информации и совершением всех необходимых действий, не опровергают наличие в действиях Кольцова А.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Процессуальный порядок привлечения заместителя директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцова А.Ю. к административной ответственности не нарушен. Постановление о привлечении заместителя директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцова А.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, суд, приходит к выводу о необходимости изменения постановления в этой части. При этом, суд учитывает то обстоятельство, что заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался, данное правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, отсутствует причинение вреда или имущественного ущерба. При таком положении административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием.

Кроме того, суд, пересматривающий дело по жалобе, принимает во внимание положения статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании Кольцовым А.Ю., считаю возможным назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике является законным и обоснованным.

На основании изложенного, учитывая, что заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. впервые привлекается к административной ответственности за подобные правонарушения, санкция части 1 статьи 5.27.1 предусматривает наказание в виде предупреждения, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петровой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместитель директора по АХЧ ООО «ЧОО «Альфа» Кольцов А.Ю. изменить, наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей заменить на наказание в виде предупреждения.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                      А.И.Никитин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.