Решение по делу № 2-3968/2021 от 27.09.2021

Дело № 2-3968/2021

УИД 92RS0002-01-2021-005598-88

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 ноября 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего              судьи Гавуры О.В.,

    при секретаре                                          Лучко Е.М.,

с участием:

представителя истца                               ФИО3,

представителя ответчика                        ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5», третьи лица: Департамент образования и науки города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, об установлении сервитута,

у с т а н о в и л:

В сентябре 2021 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5» об установлении сервитута.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, этаж №. Полагает, что вследствие реконструкции указанной квартиры, единственно возможным вариантом его доступа к квартире является проход через земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика - ГБОУПО г.Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5». В августе 2021 года представителем истца на электронную почту ответчика был направлен проект соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, однако ответа на указанное письмо получено не было.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Департамента образования и науки г. Севастополя, в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО1 к ГБОУПО «СПТК» об установлении сервитута в отношении части земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании колледжа, просил признать необоснованными и отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 71 кв.м, вид жилого помещения - квартира, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, этаж №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2013 году в установленном законом порядке истцом была произведена реконструкция вышеназванной квартиры, что подтверждается декларацией о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ и декларацией о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим паспортом.

В связи с реконструкцией жилого помещения, возможным вариантом доступа ФИО1 к квартире является проход через земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 472 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, являющийся собственностью Российской Федерации, предоставленный в бессрочное постоянное пользование ответчику ГБОУПО «СПТК».

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца на электронную почту ответчика был направлен проект соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, однако ответа на указанное письмо получено не было.

В соответствии со ст.39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

Правоотношения в сфере землепользования земельными участками регулируются Законом города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», Законом г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя».

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден порядок рассмотрения вопросов для получения в пользование имущества, находящегося в собственности города Севастополя, и перечень документов.

Из искового заявления не усматривается, что истец обращался в компетентные органы для установления сервитута в административном порядке.

После сдачи объекта (квартиры) в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ - истец к ответчику либо к уполномоченному органу в соответствии с законодательством Украины с заявлением об установлении сервитута в отношении части земельного участка колледжа не обращался, и на день вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» такой сервитут также установлен не был.

Согласно ст. 8 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Предусмотренный порядок установления сервитутов истцом не выполнен, порядок разрешения подобных вопросов не применялся.

Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя - в соответствии с решениями Правительства города Севастополя наделено движимым и недвижимым имуществом на праве оперативного управления, а также земельными участками, предоставленными колледжу в постоянное (бессрочное) пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: г.Севастополь, <адрес>А, зарегистрировано в ЕГРПНИ как ранее учтенный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом колледжа его учредителем является Департамент образования и науки г.Севастополя, а собственником всего имущества является город федерального значения Севастополь, полномочия которого выполняет Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, а колледж не наделен правом самостоятельно распоряжаться особо ценным имуществом, недвижимым имуществом, земельными участками.

Только собственник имущества после рассмотрения соответствующего заявления с полным пакетом всех необходимых документов вправе принять одно из следующих решений:

    уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах;

    предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории;

    проект соглашения об установлении сервитута;

    письменный мотивированный отказ в установлении сервитута.

Кроме того, часть земельного участка, в отношении которого заявлены требования об установлении сервитута, является составляющей земельного участка, на котором помимо учебно-производственных корпусов, прочих зданий и сооружений обустроен стадион и спортивные площадки колледжа, а его территория по периметру огорожена капитальным забором в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных логанов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в сфере антитеррористической защищенности, обеспечении безопасности студентов и работников колледжа.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Как разъяснено в абз. 6 преамбулы Обзора практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с п. 7 названного Обзора, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Исходя из толкования приведенной выше нормы права и разъяснений по ее применению, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

При этом, истец является собственником квартиры в многоквартирном доме, в котором проживает множество собственников объектов недвижимого имущества, пользующихся общим входом и подъездом.

Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, земельный участок, на котором расположен данный дом, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на земельном участке объекты и так принадлежат к общему имуществу многоквартирного дома.

Таким образом, законодательством предусмотрен правовой механизм защиты прав собственников имущества в многоквартирном доме, в том числе права доступа к своему имуществу. Принимая в эксплуатацию многоквартирный дом, уполномоченный орган исполнительной власти, кроме прочего, проверяет соблюдение застройщиком требований к техническому обустройству подъездов, входов и выходов.

Как усматривается из искового заявления, истец, проводя реконструкцию квартиры находящейся на праве собственности, самостоятельно, понимая все вытекающие последствия, лишил себя возможности пользоваться общедомовым имуществом.

При этом, информация и заверенные копии документов, подтверждающие законность проведения реконструкции объекта недвижимого имущества, равно как и проектную и (или) техническую документацию обосновывающую установление сервитута на конкретном земельном участке, принадлежащем на праве бессрочного пользования ГБОУ ПО ГС «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5» либо иное документальное обоснование необходимости установления сервитута Департаменту и колледжу не направлено.

Президентом Российской Федерации в числе первоочередных поставлена задача по предотвращению возникновения террористических актов на территории образовательных учреждений Российской Федерации.

Во исполнение указанного поручения, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных учреждений такие как:

    организация и обеспечение пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования;

    неукоснительное соблюдение на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;

    принятие к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    исключение бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств;

    исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;

    и другие требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к ГБОУПО г.Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5» об установлении сервитута являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

    р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Севастопольский промышленно-технологический колледж имени Маршала инженерных войск ФИО5» об установлении сервитута – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В окончательной форме текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                 /подпись/                  О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура