Решение по делу № 33-4715/2017 от 27.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Рабдаева Н.Г.

дело № 33-4715

пост. 27 октября 2017г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2017 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Вагановой Е.С., Дампиловой Ц.В.

при секретаре Баторовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску Сапельниковой Е.С. к Министерству социальной защиты Республики Бурятия, Органу опеки и попечительства МО «город Северобайкальск» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – Казакова А.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13 сентября 2017 г., которым постановлено:

Обязать Министерство социальной защиты населения республики Бурятия предоставить Сапельниковой Е.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Северобайкальск, с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., выслушав представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казакова А.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы и возражениями на них, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сапельникова Е.С. обращаясь в суд, указала, что является сиротой, мать Киреева Н.А. и отец Черкасов С.Ю. лишены родительских прав по судебному решению от 01.04.2004 г. и дополнительному решению от 12.04.2004 г. В силу ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ, на основании положений Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7.1 Закона Республики Бурятия от 25.12.2006 г. № 2024-Ш «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» ст. 1 Закона Республики Бурятия от 29.09.2004 г. № 818-Ш «Об установлении социальной нормы площади жилья в Республике Бурятия и предоставлении льгот по оплате жилья ветеранам труда и нетрудоспособным членам семьи ветерана труда» просила обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Северобайкальск, с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании Сапельникова Е.С. и ее представитель Орлов В.В. поддержали исковые требования.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия просил о рассмотрении дела без их участия, возражали против удовлетворения иска по доводам, указанным в отзыве.

Представитель Органа опеки и попечительства МО «г. Северобайкальск» Павлова Н.В. возражала против удовлетворения иска, указывая, что не являются надлежащим ответчиком.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Казаков А.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Казаков А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В заседание судебной коллегии не явились представитель ответчика Органа опеки и попечительства МО «город Северобайкальск», третье лицо Региональное агентство по делам семьи и детей г. Улан-Удэ, истец Сапельникова Е.С. и ее представитель Орлов В.В. – о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Истец Сапельникова Е.С. направила в суд заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие. Представитель истца Орлов В.В. направил в суд возражения на апелляционную жалобу, в которых просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика в полном объеме.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения на них, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации МО «г. Северобайкальск» № ... от ... года истец Сапельникова Е.С., поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени Сапельникова Е.С. жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, в собственности жилья не имеет, проживает в съемном жилье; по адресу <...> проживать не имеет возможности с детьми, поскольку кроме них в жилом помещении проживают пять человек, что подтверждается справкой о составе семьи.

Суд первой инстанции, разрешая спор по делу, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предусмотрен, не может быть принят во внимание.

Как следует из приведенных положений закона, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по достижении ими возраста <...> лет. Соответственно, после достижения Сапельниковой Е.С. восемнадцатилетнего возраста у ответчика возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая не исполнена на момент обращения в суд с иском.

Кроме того, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ не устанавливает достижения очередности внутри списка поставленных на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что вынесенным решением нарушаются права иных лиц, состоящих в очереди на получение жилья, не влекут отмену решения суда. Вышеизложенные положения закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, этой же категории, от времени постановки на учет, при этом закон прямо указывает на безусловное право детей сирот по достижении определенного возраста на обеспечение жильем. Кроме того, коллегия учитывает, что Сапельникова Е.С. особенно нуждается в жилье, так как дом по адресу <...> согласно заключению межведомственной комиссии № ... от ... г. признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 66). Кроме того, по данному адресу Сапельникова Е.С. проживать с детьми не имеет возможности, поскольку кроме них в жилом помещении проживают пять человек, что подтверждается справкой о составе семьи.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Р. Холонгуева

судьи: Ц.В. Дампилова

Е.С. Ваганова