Решение от 10.06.2024 по делу № 2-673/2024 от 20.03.2024

дело № 2-673/2024(50RS0050-01-2024-000863-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                      10 июня 2024 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахиева Аскара Кабиденовича к администрации городского округа Шатура Московской области об оспаривании постановления,

установил:

Рахиев А.К. обратился с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование иска, что с 07 апреля 2003 года на основании п.1 абз.1 ст.29 ЖК РФ состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма.

Военнослужащие, выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Чеченской республики, государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие в очереди по месту работы или жительства, обеспечиваются жильем в первоочередном порядке.

Летом 2023 г. он узнал, что исключен из сводного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола жилищной комиссии администрации Городского округа Шатура от 17 марта 2021, получив выписку из протокола жилищной комиссии администрации г.о. Шатура от 17 марта 2021.

Основанием исключения из Списка нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось его обеспеченность общей площадью занимаемого жилого помещения 17,67 кв.м, что более учетной нормы и нормы, предоставления, установленной решением Совета депутатов городского округа Шатура от 29.11.2017 № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городском округе Шатура МО», а также отсутствие в жилищном деле решение местного самоуправления «О принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеющего право на обеспечение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», справки с военкомата о наличии льготы, страховой полис, заявление о принятии на учет.

Считает вышеуказанное решение жилищной комиссии не законным, поскольку с 2004 в жилищную комиссию его никто не вызывал и не требовал подавать заявление о принятии на учет в качестве гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Справка с военкомата о том, что он является ветераном боевых действий, имеется в материалах жилищного дела.

Учитывая вышеизложенное, считает, что он обоснованно был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 07.04.2003, право на обеспечение жильем не реализовано, поэтому право состоять на учете и получения жилья за ним сохраняется.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит признать незаконным постановление администрации Городского округа Шатура Московской области от 30.03.2021 № об исключении Рахиева А.К. из льготного списка граждан «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по городскому округу Шатура Московской области, вставших на учет до 01.01.2005. Обязать администрацию Городского округа восстановить в льготном списке в течение 5-ти дней, со дня вступления решения в законную силу.

Истец и его представитель по доверенности Слободянюк А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, подано ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали.

Ответчик администрация Городского округа Шатура в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направили в суд письменные возражения, из которых следует, что не согласны с требованиями Рахиева А.К., поскольку отсутствуют правовые основания для восстановлении его в льготном списке на обеспечение жильем, как лица вставшего на учет до 01.01.2005.

Рахиев А.К. действительно распоряжением администрации городского поселения Шатура № от 07.04.2003 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в соответствующие списки, в связи с необеспеченностью жилой площадью. На момент принятия на учет, в жилом помещение, в котором проживал истец: <адрес> площадью 24,3 кв.м. были зарегистрированы: истец, сестра ФИО4 и мать ФИО10

Из заявления Рахиева А.К., поданного на имя главы Шатурского района о предоставлении жилого помещения следует, что семья состоит из трех человек: Рахиев А.К. (истец), ФИО6 (супруга), ФИО7 (сын).

Решением совета депутатов городского округа Шатура от 29.11.2017 № установлена учетная норма площади жилого помещения в городском округе Шатура в размере 9,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением совета депутатов городского округа Шатура от 29.04.2021 № учетная норма площади жилого помещения в городском округе Шатура установлена в размере 9,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В 2021 г. при проверке жилищного дела Рахиева А.К. и подготовке списков граждан на обеспечении жилыми помещениями вставших на учет до 01.01.2005 жилищной комиссией администрации Городского округа Шатура МО было установлено, что Рахиев А.К. был зарегистрирован в жилом помещении площадью 17,6 кв.м. по адресу: <адрес> один, что более учетной нормы по городскому округу Шатура, в связи с чем последний постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 30.03.2021 № был исключен из списка граждан вставших на учет до 01.01.2005 в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Более того, истцом не были обновлены документы в жилищном деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Как следует из материалов жилищного дела и установлено судом, 17 февраля 2003 Рахиев А.К. обратился в администрацию Шатурского района заявлением о предоставлении жилого помещения на семью в составе трех человек: Рахиев А.К., супруга ФИО6, сын ФИО7, в связи с проживанием в комнате площадью 24.3 кв.м. коммунальной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 35).

Распоряжением главы Шатурского муниципального района Московской области от 07.04.2003 Рахиев А.К. был поставлен на учет улучшения жилищных условий и распределения жилья, зачислен на очередь 1142 (л.д. 32).

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 30.03.2021 № Рахиев А.К. был исключен из льготного списка граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей –инвалидов» по городскому округу Шатура Московской области, вставших на учет до 01.01.2005 (л.д. 24).

Постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 31.01.2024 № внесены изменения в постановление администрации городского округа Шатура № от 30.03.2021, добавив по тексту: «снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Рахиева А.К. ДД.ММ.ГГГГ гр.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст. 56 ч.2 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающим им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, Рахиев А.К. был исключен из списка постановлением администрации городского округа Шатура Московской области от 30.03.2021 №, в связи с улучшением жилищных условий, так как был зарегистрирован в жилом помещение площадью 17,67 кв.м. один.

Разрешая требования истца об обязании истца восстановить в льготном списке граждан, как имеющего статус ветерана боевых действий и вставшего на учет до 01.01.2005 суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ныне действующей редакции) ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 5 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, производилось первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;

Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялось на основании заявлений указанных граждан.

В соответствии с пунктом 12 постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", утратившего силу с 01 февраля 2020 г., для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Согласно пункту 15 указанного постановления учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

В силу статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки; даты обращения в компетентные органы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

При этом само по себе включение истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г. не предоставляло права на включение в отдельный список, имеющих право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений, поскольку для включения в указанный список требовалось подтвердить статус участника боевых действий, признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, что истцом сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2024.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░