Решение по делу № 5-179/2019 от 01.08.2019

Дело № 5-179/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кызыл 30 сентября 2019 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 29 июля 2019 года, составленном начальником отдела по контролю и надзору в сфере объектов культурного наследия Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (далее Служба) Кыныраа О.В. ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» не выполнены требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно демонтаж кондиционеров с фасада здания «Здание обкома КПСС, построенное советскими рабочими в 1940 году в качестве дара правительства ССР тувинскому народу», расположенного по адресу: <адрес>, в действиях ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва», в судебное заседание не явились, внесли письменное возражение в котором просят прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Должностное лицо Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва Кыныраа О.В. в судебном заседании просила привлечь ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» к административной ответственности, поскольку вина подтверждается представленными материалами, до настоящего времени предписание не исполнено.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2018 года выдано предписание № 07 руководителю ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» с требованием демонтаж кондиционеров установленных на фасаде здания объекта культурного наследия «Здание обкома КПСС, построенное советскими рабочими в 1940 году в качестве дара правительства СССР тувинскому народу», расположенного по адресу: <адрес>, фасад здания является предметом охраны, согласно приказу Службы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Службы ФИО3 вынесен приказ № о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва», место нахождение: <адрес>, место фактического осуществления деятельности <адрес>, с целью выполнения п. 2 предписания Службы от 29.08.2018 года.

В материалы дела представлено сопроводительное письмо № от 01 июля 2019 года в адрес ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» о проведении внеплановой выездной проверки, которое получено 05 июля 2019 года.

По результатам проведенной проверки в отношении ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено неисполнение п. 2 ранее выданного предписания от 29 июня 2018 года.

Согласно сопроводительному письму № от 25 июля 2019 года ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» уведомлено о составлении в отношении административного протокола.

Неисполнение ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» предписания от 29 июня 2018 года № в срок до 01 июля 2019 года послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» установлена в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия и подтверждается доказательствами: предписанием от 28 июня 2018 года №, приказом о проведении проверки, актом проверки от 25 июля 2019 года №, протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года №. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, срок привлечения к административной ответственности ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва», установленный ст. 4.5 КоАП РФ (составляет один год), на дату рассмотрения дела не истек.

Санкция ч.18 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что данное юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением, исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.19 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ГБУ РТ «Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50000 тысячи рублей.

Административный штраф зачислить на счет: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть объявлена 27 сентября 2019 года, постановление в полном объеме вынесено 30 сентября 2019 года.

Судья Р.С.Монгуш