Решение по делу № 2-661/2018 от 21.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Ситниковой Е.С.

при секретаре Комаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению имуществом (Росимущество) о признании права собственности муниципального образования Никольского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № (земли <данные изъяты>»), принадлежащую ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование заявленного требования указано, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> кв.м. земель сельскохозяйственного назначения (бывшего <данные изъяты>»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Никольского сельсовета <адрес>. На основании ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Никольского сельсовета составлен список лиц невостребованных земельных долей, который был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГг. №, и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с отсутствием кворума список невостребованных земельных долей был утвержден Постановлением главы администрации Никольского сельсовета №а от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. На основании изложенного просит признать право собственности Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывшее <данные изъяты>»), принадлежащую ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебное заседание представитель администрации Никольского сельсовета <адрес> не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) - ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росимущества. Согласно письменного отзыва, на основании положений п.п.1,2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №223-ФЗ) полагает, что ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком. Указывает на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества, и до настоящего времени ТУ Росимущество в <адрес> не осуществлялось формирование прав на указанное имущество, его принятие.

Представитель третьего лица – МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2 ст. 12.1 названного ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

Согласно ч. 5, 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» всем собственникам земельных долей ТОО «Юбилейное» были выданы свидетельства на право собственности с коллективно-долевой формой собственности из расчета 10 га пашни, 3,8 га кормовых угодий с коллективно-долевой формой собственности.

ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела сведениям одним из правообладателей права общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером № является ДПМ, с правом доли в размере <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Никольского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля, принадлежащая ДПМ

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона администрацией Белоцерковского сельсовета данный список был опубликован в газете «Амурская правда» №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Никольского сельсовета.

В этом же номере газеты «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о том, что общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждению списка невостребованных долей будет проведено ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кворума список лиц, земельные доли которых могут быть признаны незатребованными, и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными утвержден не был.

Постановлением главы администрации Никольского сельсовета №а от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Никольского сельсовета <адрес> (территория бывшего <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении органом местного самоуправления установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права в отношении спорной земельной доли на имя ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что ДПМ распорядилась земельной долей в установленные законом сроки, суду не представлено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла в <адрес>.

Согласно ответов нотариусов Белогорского нотариального округа <адрес>, наследственное дело к имуществу ДПМ не зарегистрировано, наследники за оформлением наследственных прав не обращались.

С доводами ответчика о том, что ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, суд не может согласиться.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел выводу о том, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в <адрес> о том, ТУ <адрес> является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на редакцию пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, вступившую в силу с 23 июля 2013 года, несостоятельны, поскольку основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенных норм и установленных обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (земли ТОО <данные изъяты> принадлежащую ДПМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.С. Ситникова