Решение по делу № 2-121/2021 от 26.01.2021

УИД: 66RS0049-01-2021-000174-66

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года

Дело № 2-121/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 17 марта 2021 года

       Режевской городской суд Свердловской области в составе:

       председательствующего Нарожной А.С.,

       с участием помощников Режевского городского прокурора Энгельс Е.С., Воеводкина А.В., Ольшанской Т.А.,

       при секретаре Сычёвой А.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-121/2021 по исковому заявлению Смирновой Ю. В. к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением, по встречному исковому заявлению Администрации Режевского городского округа к Смирновой Ю. В., ПаЛ. Л. А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о признании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма, признании права пользования жилым помещением.

Требования мотивировала тем, что указанное жилое помещение было ей предоставлено в качестве служебного в 2010 году, заключен договор найма служебного жилого помещения. С 2019 года она является пенсионером в связи с выслугой лет. По настоящее время он проживает в квартире, несет бремя содержания, иного жилья не имеет. В 2019 году ей было отказано в заключение договора социального найма по причине того, что данное помещение не исключено из специализированного жилищного фонда, имеет статус «служебного». В ноябре 2020 года истец снова обратилась в Администрацию Режевского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, где ей снова было отказано, и вместе с тем направлено в ее адрес предупреждение о необходимости освобождения спорного служебного помещения и снятии с регистрационного учета.

Просит признать договор найма служебного помещения от 03 ноября 2010 года договором социального найма, признать за ней право пользования жилым помещением.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 24 февраля 2021 года к производству суда принято встречное исковое заявление Администрации Режевского городского округа к Смирновой Ю. В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, к участию в деле для дачи заключения привлечен Режевской городской прокурор.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 02 марта 2021 года к производству суда приняты увеличенные первоначальные требования, в соответствии с которыми Смирнова Ю.В. просила обязать ответчиков исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из числа служебных, обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма, признать за ней право пользования указанным жилым помещением. Кроме того, к участию в деле по встречному иску в качестве соответчика привлечен ПаЛ. Л.А.

Истец по первоначальному иску – ответчик по встречному иску Смирнова Ю.В., ее представитель Овчинников А.Г., действующий по ордеру, в судебном заседании первоначальные увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что Смирнова Ю.В. фактически начала проживать в спорном жилом помещении с февраля 2010 года, прослужила в органах внутренних дел более 20 лет, вышла на пенсию по состоянию здоровья. С октября 2019 года Администрация Режевского городского округа каких-либо претензий в адрес Смирновой Ю.В. по поводу проживания в квартире не высказывала, наоборот направляла письмо о том, что для исключения жилого помещения из числа служебных ей необходимо прожить в квартире еще год. В настоящее время Смирнова Ю.В. является пенсионером, проживает совместно с сыном, который обучается по очной форме обучения и находится на полном иждивении матери. Указали, что у Смирновой Ю.В. в собственности нет жилых помещений, в спорной квартире она оплачивает коммунальные услуги, в том числе за содержание жилого помещения. Просили в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску Администрации Режевского городского округа – истца по встречному иску Усольцева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что оснований для исключения жилого помещения из числа служебных не имеется, так как Смирнова Ю.В. не прожила в спорной <адрес> лет, так как была уволена из органов внутренних дел в 2019 году. Пояснила, что Смирнова Ю.В. на учете нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, в связи с чем подлежит выселению из жилого помещения, так как трудовые отношения с ней прекращены.

Представитель ответчика по первоначальному иску Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик по встречному иску ПаЛ. Л.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель третьего лица ОМВД России по Режевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Режевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что с октября 2008 года по июль 2011 года работал начальником криминальной полиции ОМВД России по Режевскому району. Спорное жилое помещение было представлено ему в качестве служебного жилья, в котором он проживал до февраля 2010 года. Знает, что после него в квартире стала проживать Смирнова Ю.В.

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что работала в жилищном отделе Администрации Режевского городского округа с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что Смирнова Ю.В. ей знакома, в 2010 году ей предоставили по договору служебного найма жилое помещение. В 2019 году Смирнова Ю.В. обращалась в Администрацию Режевского городского округа с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных, но ей было отказано, и разъяснено, что необходимо прожить в спорной квартире еще один год. В 2020 году истец снова обращалась с подобным заявлением, однако ей было отказано.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

           Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования о выселении не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

           Согласно ч.1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии с постановлением главы Режевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению (л.д. №

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, спорная квартира находится в муниципальной собственности (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОВД по Режевскому городскому округу ФИО11 ходатайствовал перед главой Режевского городского округа о перезаключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на Смирнову Ю.В., указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживает в указанном помещении, нуждается в жилье, собственного жилья не имеет (л.д. №

Постановлением Администрации Режевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Ю.В. на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу предоставлено спорное служебное жилое помещение (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением городским хозяйством Режевского городского округа и Смирновой Ю.В. заключен договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Смирновой Ю.В. и членам ее семьи во временное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира общей площадью 41,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с ОВД по Режевскому городскому округу на основании ходатайства. Договор заключается на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член ее семьи ПаЛ. Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. №

В соответствии с представленными квитанциями Смирнова Ю.В. оплачивает коммунальные услуги по спорному адресу, в том числе услугу за содержание жилья (л.д. №

Согласно приказа начальника полковника полиции ОМВД России по Режевскому району от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Ю.В. уволена из органов внутренних дел (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении – 19 лет 08 месяцев 26 дней, для выплаты выходного пособия – 21 год 09 месяцев 03 дня (л.д. №

В соответствии с ходатайством врио заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области начальника полиции полковника полиции ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Ю.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ОМВД России по Режевскому району Свердловской области. В настоящее время является пенсионером МВД РФ и получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно за выслугу лет. На основании заключения военно-врачебной комиссии Смирнова Ю.В. признана негодной к службе. Заболевания получены Смирновой Ю.В. в период прохождения службы. Ей присвоено почетное звание «Ветеран труда». Смирнова Ю.В. награждалась медалями, почетными грамотами. В период прохождения службы Смирнова Ю.В. не имела и не имеет по настоящее время в собственности жилого помещения. Ходатайствовал о передаче Смирновой Ю.В. в собственность жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>л.д. №

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Вместе с тем, каких-либо требований об освобождении жилого помещения после прекращения Смирновой Ю.В. трудовых отношений с ОМВД России по Режевскому району Администрация Режевского городского округа не предъявляла.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Ю.В. обратилась в Администрацию Режевского городского округа о заключении с ней договора социального найма жилого помещения (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Режевского городского округа предоставлен ответ на заявление, в соответствии с которым Смирновой Ю.В. разъяснено, что для предоставления служебного жилого помещения по договору социального найма необходимо исключить такое помещение из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа. Учитывая, что не истек установленный Положением 10-летний срок с даты заключения договора найма служебного жилого помещения, у Администрации Режевского городского округа отсутствуют основания для принятия решения об исключении такого жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д. 81-82).

Согласно Положению о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Режевского городского округа от 11 декабря 2009 года №2686 снятие статуса служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда производится на основании постановления Администрации Режевского городского округа. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных имеют граждане, отработавшие не менее 10 лет на территории Режевского городского округа и прожившие в предоставленном на период работы по договору найма служебном жилом помещении не менее 10 лет и которые состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете (п.3 ст.2 Раздела 2).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Ю.В. вновь обратилась к главе Режевского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Режевского городского округа было отказано в предоставлении муниципальной услуги по исключению жилого помещения из числа служебных, так как Смирнова Ю.В. прожила в спорном служебном жилом помещении менее 10 лет (л.д. №

Вместе с тем, судом установлено, что Смирнова Ю.В. отработала на территории Режевского городского округа в органах внутренних дел более 10 лет.

Из материалов дела следует, что Смирнова Ю.В. фактически начала проживать в спорной квартире с декабря 2009 года, постоянно стала проживать в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что стороной ответчика не оспорено.

При этом суд полагает, что дата заключения договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) в данном случае не является подтверждением начала проживания Смирновой Ю.В. в жилом помещении, поскольку оформление договора найма служебного жилого помещения относилось к компетенции наймодателя, тогда как реализация прав нанимателя жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, суд приходит к выводу, что Смирнова Ю.В. на момент увольнения со службы прожила в предоставленном ей служебном жилом помещении менее 10 лет по независящим от нее причинам, поскольку была уволена по состоянию здоровья.

Вместе с тем, являясь пенсионером по выслуге лет, Смирнова Ю.В. продолжила проживать в спорной квартире и после прекращения трудовых отношений с ОМВД России по Режескому району, каких-либо требований к ней о выселении с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Режевского городского округа не предъявлялось.

Таким образом, учитывая фактический срок проживания в спорном жилом помещении, основания увольнения Смирновой Ю.В. из органов внутренних дел, суд полагает, что Смирновой Ю.В. соблюдено условие проживания в предоставленном ей на период работы служебном жилом помещении не менее 10 лет.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Режевского городского округа Смирнова Ю.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в жилищном отделе Администрации Режевского городского округа (л.д№

        Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Смирнова Ю.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, также она не является собственником жилых помещений на территории Российской Федерации (л.д. №

Исходя из изложенного, она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что ПаЛ. Л.А. является собственником жилого помещения в данном случае правового значения не имеет, поскольку он достиг совершеннолетия, постоянно проживает в г. Екатеринбурге, в связи с чем не является членом семьи Смирновой Ю.В. в смысле жилищного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение подлежит исключению из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Режевского городского округа, а Смирнова Ю.В. имеет право на пользование спорной квартирой по договору социального найма и на заключение с ней договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, суд полагает, что при заявленных Смирновой Ю.В. требованиях Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по снятию статуса служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также полномочиями по заключению договоров социального найма жилого помещения, в связи с чем требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования Смирновой Ю.В. к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку первоначальные исковые требования удовлетворены частично и за Смирновой Ю.В. признано право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, то встречные исковые требования Администрации Режевского городского округа о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает, что с требованиями к Смирновой Ю.В. о выселении Администрация Режевского городского округа обратилась только после подачи Смирновой Ю.В. в суд иска о защите своих прав.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирновой Ю. В. к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Режевского городского округа обязанность исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Режевского городского округа.

Признать за Смирновой Ю. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Возложить на Администрацию Режевского городского округа обязанность заключить со Смирновой Ю. В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Смирновой Ю. В. отказать.

Исковые требования Администрации Режевского городского округа к Смирновой Ю. В., ПаЛ. Л. А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета - ост

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья                                                                                                  А.С. Нарожная