Решение по делу № 2а-2026/2022 (2а-10862/2021;) от 20.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-021690-62 Дело № 2а-2026/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.

с участием представителей административных ответчиков Алябушевой Е.В., Османовой Х.А.к.,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 01 апреля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Асомудинова Диловара Шарифовича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

Асомудинов Д.Ш. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий ФКУ ИК-25 УФСИН РФ, выразившихся в нарушении условий его содержания в помещении камерного типа с 04.10.2021 по 04.12.2021, незаконными, взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России денежной компенсации в сумме 120 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в период с 04.10.2021 по 04.12.2021 был водворен в ПКТ, камеру №20, где нарушались условия его содержания, что выразилось в ненадлежащем санитарном состоянии камеры, отсутствии полноразмерной двери и полноценной системы слива в туалете, наличии чаши «Генуа» вместо унитаза, отсутствии пожарной сигнализации, малом размере окон и наличии на них большого количества решеток и отсекателей, выполнении полов из фанеры без воздушной подушки, несоответствии размеров столов и скамеек требования санитарных норм и правил, размещении их вблизи от санитарного узла, наличии раковины, изготовленной кустарным способом, несоответствия искусственного освещения нормам, отсутствии ночного освещения, подставки под бак с питьевой водой, настенной вешалки для одежды, громкоговорителя, постоянном видеонаблюдении, которое ведут лица женского пола, отсутствии перегородок между лейками в бане, запрете на пользование дезодорантом, недостаточной площади ненадлежащем состоянии прогулочных двориков, в связи с чем, на протяжении всего времени его содержания в ПКТ он находился в условиях, унижающих его человеческое достоинство, испытывал физические и нравственные страдания.

Определениями суда к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика УФСИН по РК.

Административный истец в судебном заседании участия не принял, о времени и месте извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч.2 ст.82 УИК РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99).

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Установлено, Асомудинов Д.Ш. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 25.10.2014 по настоящее время.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК от 04.10.2021 Асомудинов Д.Ш. был переведен в помещении камерного типа сроком на 2 месяца, находился в камере №20 в период с 04.10.2021 по 04.12.2021.

Установлено, что в здании ШИЗО и ПКТ обеспечено централизованное электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, система вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, контроль температурного режима в камерах осуществляется ежедневно дежурным и заносится в журнал учета температурного режима, а также контролируется медицинской службой и заносится в журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ежедневно.

В камере ПКТ №20 вытяжная вентиляция с механическим побуждением сделана через санитарный узел в соответствии с требованиями «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр) (далее СП308.1325800.2017) с естественным притоком воздуха. Также в камере №20 ПКТ имеется возможность открывания форточки для проветривания.

Туалет в камере №20 ПКТ выполнен в виде запираемой кабинки с дверью, обеспечивающей необходимую степень приватности. Стены туалетной кабины выполнены из кирпича сплошного заполнения до потолка

Согласно СП308.1325800.2017 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм.

Согласно Приказа МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. Таким образом, установленные в камере №20 ПКТ металлические решетки предусмотрены действующим законодательством.

Камера №20 ПКТ оборудована мебелью в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России №512 от 27.07 2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Так камера №20 ПКТ оборудована металлическими откидными кроватями (1 кровать па 1 человека), тумбочкой (1 шт на 2 человека), столами для приема пищи и скамейками (по 2 скамейки у каждого стола), настенный шкаф для хранения продуктов питания (1 ячейка па 1 человека), баком для питьевой воды, подставкой под бак для питьевой воды, вешалками настенными для верхней одежды (1 крючок па 1 человека), умывальником, громкоговорителем. В камере №20 ПКТ у осужденных имеется возможность хранить туалетные принадлежности на полке. Стол и скамейки выполнены из материала, предусмотренного действующими нормативными актами: каркас из металлического уголка, заполнение из дерева.

В здании ШИЗО и ПКТ, в том числе в камере №20 ПКТ функционирует централизованная система канализации. Канализация находится в рабочем состоянии. Система слива чаши Генуа имеется.

В камере №20 ПКТ в соответствии с требованиями Свода правил СП308.1325800.2017 функционирует рабочее (дневное), дежурное (ночное) освещение, а также освещение изолированной санитарной кабины. Для рабочего освещения на потолке установлены светодиоидные светильники в антивандальном исполнении. Для дежурного (ночного) освещения светильники установлены в нише над дверью. Уровень освещенности проверяется люксометром.

В здании ШИЗО и ПКТ для помывки осужденных оборудована душевая. При душевой имеется раздевалка. Душевая и раздевалка оборудованы вытяжной вентиляцией. В душевой установлено 6 душевых леек, все находятся в исправном состоянии. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют, не предусмотрены действующими нормативными документами.

Полы в камерах ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг, заполнено цементным раствором, что соответствует требованиям нормативных документов, и не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

В соответствии с п. 5 приказа ФСИН России от 31.03.2005 № 222 «О6 утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих. защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», датчики автоматической пожарной сигнализацией в зданий ШИЗО/ЕПКТ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми расположены в коридорах, административных и бытовых помещениях.

На основании вышеизложенного, размещение датчиков автоматической пожарной сигнализации в камерных помещениях ШИЗО/ПКТ не предусмотрено.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295. Нахождение у осужденных, содержащихся в ПКТ, и использование ими таких средств личной гигиены, как дезодорант, Правилами внутреннего распорядка и приказом №237 от 07.05.2021 ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК не допускается, в связи с чем, в указанной части довод административного истца является необоснованным.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч.1 ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч.1 ст.82 УИК РФ). Ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены фотоснимками, письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания, за исключением доводов, касающихся прогулочных дворов, не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу.

Данные условия соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца, в том числе ст.3 Конвенции по правам человека, не установлено.

Вместе с тем, доводы административного истца о ненадлежащем содержании в исправительном учреждении в части недостаточной площади прогулочных дворов, суд расценивает, как обоснованные.

Статьей 93 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2 ст.93 УИК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно технического паспорта помещений ШИЗО, ПКТ здания ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построено в 1970 году. В здании ШИЗО и ПКТ имеется 4 прогулочных двора. Полы в прогулочных дворах выполнены из бетона толщиной не менее 100 мм. Водоотводные устройства (канавки) имеются.

Прогулка производится поочередно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ, затем БМ. Время прогулки на одного осужденного, содержащегося в ПКТ – 1 час 30 минут.

Суд признает заслуживающими внимание доводы Асомудинова Д.Ш., приведенные в административном исковом заявлении о недостаточной площади прогулочных дворов ПКТ.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.3 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м, площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв. м.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что в здании ШИЗО оборудовано 4 прогулочных двора: прогулочный двор № 1 площадью 7,6 кв. м; прогулочные дворы № 2, 3, 4 площадью 7,9 кв. м. каждый.

Учитывая приведенные площади прогулочных дворов, предусмотренная нормативная площадь прогулочного двора здания ПКТ в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не соблюдалась в период, заявленный в административном исковом заявлении, и не была достаточно просторной для приведенного количества осужденных, пользовавшихся прогулочным двориком одновременно с административным истцом.

Прогулочные дворы в металлическом исполнении, сплошного заполнения, высотой 3 метра, пол бетонный. Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,5 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе стационарно установлена скамейка. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая решетка и сетка.

Согласно нормам приказа Минюста РФ от 02.06.2003 №130дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02) Минюста России» наружные и внутренние стены прогулочных дворов следует выполнять из селикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетона, железобетона, дерева (только для лесозаготовительных ИУ).

Аналогичные требования к выполнению наружных и внутренних стен прогулочных дворов закреплены в названном ранее Своде Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр).

При размещении прогулочных дворов на территории локальных участков подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны выполняться бетонными толщиной не менее 100 мм. (пункт 16.14 Инструкции).

Однако, прогулочные дворы ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК были построены вместе со зданием «ШИЗО, ПКТ», а именно в 1970 году, т.е. до принятия Правил в 2017 году, изменяющими вид материала, из которого должны быть сделаны стены прогулочных дворов. В связи с чем, доводы административного истца о несоответствии прогулочных двориков требованиям законодательства действующего в настоящее время являются не состоятельными.

Таким образом, исходя из представленных административным ответчиком сведений, в период содержания Асомудинова Д.Ш. в ПКТ площадь локальных участков не соответствовала положениям Свода правил в части площади локального участка на одного осужденного, чем нарушено право административного истца на свободное перемещение в локальном участке во время прогулок.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено судом, что имелись отклонения от нормы площади локальных участков, приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном исправительным учреждением бездействии, непосредственно нарушающем права административного истца на надлежащее обеспечение вещевым довольствием, санитарным оборудованием и на свободное перемещение в локальном участке во время прогулок, что предоставляет содержащимся под стражей лицам право на получение денежной компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении – ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в полном обеспечении надлежащих условий содержания и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий в период его содержания в ПКТ с 04.10.2021 по 04.12.2021.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В данном случае факт нахождения в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания Асомудинова Д.Ш. в период нахождения его в камере ПКТ №20, не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, в том числе представлением прокурора, оспариваются административным ответчиком ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания Асомудинова Д.Ш. в ПКТ исправительного учреждения, установленных законодательством Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание требования Асомудинова Д.Ш., фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК и обстоятельств, частично восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение истца, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у истца из-за нахождения в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным: 2000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Асомудинова Диловара Шарифовича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания Асомудинова Диловара Шарифовича в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми» в ПКТ с 04.10.2021 по 04.12.2022, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Асомудинова Диловара Шарифовича в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 2000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет Асомудинова Диловара Шарифовича по следующим реквизитам:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми адрес: 167028 г.Сыктывкар п.Верхний Чов, 44; Банк: Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, р/счет 03212643000000010700, к/с 40102810245370000074, БИК 018702501; ИНН 1101465068; КПП 110101001; КБК 32000000000000000000, ОКТМО 87701000, УФК по Республике Коми ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми л/сч 05071165960, на лицевой счет Асомудинова Диловара Шарифовича, 31.08.1986 г.р.

В удовлетворении требований Асомудинова Диловара Шарифовича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Мосунова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года.